為加快實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》。這是我國(guó)第一次就文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展出臺(tái)的系統(tǒng)性文件，標(biāo)志著文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)家戰(zhàn)略。 

本次《意見》將“文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)”內(nèi)容界定為文化產(chǎn)業(yè)大概念下的一部分，包括文化軟件服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)和廣告服務(wù)四個(gè)方面。關(guān)于相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)選擇了下列行業(yè)：裝備制造業(yè)、消費(fèi)品工業(yè)、建筑業(yè)、信息業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的高端，近年來(lái)在我國(guó)發(fā)展較快，但總體水平仍亟待提高。本次《意見》將散見于有關(guān)文件中的政策措施和現(xiàn)行做法整合集成并創(chuàng)新舉措，出臺(tái)更具針對(duì)性和操作性的政策文件，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 

《意見》也給出了具體可行的措施，突出強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)作用，打破行業(yè)和地區(qū)壁壘，亮點(diǎn)頗多。 

解讀一：在增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力上，從加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理四個(gè)方面提出了支持措施。針對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體時(shí)代特點(diǎn)，提出完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)等法律法規(guī)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)等問(wèn)題研究。

解讀二：在強(qiáng)化人才培養(yǎng)上，一是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作的人才培養(yǎng)模式。二是完善激勵(lì)機(jī)制，健全符合創(chuàng)意和設(shè)計(jì)人才特點(diǎn)的使用、流動(dòng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)體系，推進(jìn)職業(yè)技能鑒定和職稱評(píng)定工作。三是鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)人才培訓(xùn)，將職工教育經(jīng)費(fèi)支出準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額的扣除比例時(shí)，從現(xiàn)行不超過(guò)工資薪金總額的2.5%，提高到不超過(guò)工資薪金總額的8%。

解讀三：在財(cái)稅政策上，在文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法試點(diǎn)，將文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)內(nèi)容納入文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。為促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，鼓勵(lì)企業(yè)加大對(duì)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的投入力度，企業(yè)發(fā)生的符合條件的創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用，執(zhí)行稅前加計(jì)扣除政策，抵扣所得稅應(yīng)納稅所得額。

解讀四：在金融政策方面，建立完善文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系；支持符合條件的企業(yè)上市，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、集合信托和集合債、中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具；支持金融機(jī)構(gòu)選擇文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)項(xiàng)目貸款開展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)；鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加適合文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)的融資品種；推動(dòng)設(shè)立文化創(chuàng)意與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展投資基金，等等。

解讀五：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地興辦文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)經(jīng)營(yíng)一年以上，符合劃撥用地目錄的，可按劃撥土地辦理用地手續(xù)；不符合劃撥用地目錄的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。廣告領(lǐng)域文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)征收范圍嚴(yán)格限定在廣告媒介單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)單位，清理其他不合理收費(fèi)，推動(dòng)落實(shí)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)收費(fèi)制度，鼓勵(lì)和推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

無(wú)論如何，這對(duì)相關(guān)行業(yè)都是一個(gè)利好消息。