時間：2012-05-16  原文作者：劉 偉

國有經(jīng)濟發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用，將是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重要保障，也是轉(zhuǎn)型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執(zhí)政為民、實現(xiàn)社會長治久安的保證。

在廣東省第十一次黨代會對今后五年全省工作的總體要求中，突出強調(diào)要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，作為推動廣東科學(xué)發(fā)展具體實踐的動力。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，必須發(fā)揮國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用。

廣東改革開放的實踐充分證明，堅持社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展道路是保障中國特色社會主義事業(yè)成功必然與唯一的選擇。20年前，鄧小平南方談話提出社會主義市場經(jīng)濟理論的核心是將公有制與市場經(jīng)濟結(jié)合，這是馬克思主義中國化探索的重大突破，從根本上解決了把社會主義與市場經(jīng)濟對立起來，糾纏于“姓社姓資”的思想束縛。歷經(jīng)20年實踐，廣東國有經(jīng)濟在為市場經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展作出貢獻過程中，自身資產(chǎn)規(guī)模與效益也取得重大發(fā)展；同時，民營經(jīng)濟在各競爭領(lǐng)域獲得迅猛成長，可見市場經(jīng)濟與國有經(jīng)濟的發(fā)展是并行不悖的。

市場化探索過程中累積了不少問題，這些問題只能在深刻認識社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)前提下，通過進一步深化市場經(jīng)濟體制改革才能解決。我們必須清醒認識到，國有經(jīng)濟是解決“市場失靈”與“政府失靈”的重要手段，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不是以放棄或削弱國有經(jīng)濟為前提，更不是以所謂“公平的私有化”來實現(xiàn)所謂的“國退民進”，而是保持公有制基礎(chǔ)性作用前提下促進多種所有制經(jīng)濟平等發(fā)展。如果說過去30年是市場經(jīng)濟機制促進了國有經(jīng)濟的發(fā)展，那么，未來完善社會主義市場經(jīng)濟體制改革進程中就需要國有經(jīng)濟在維護市場公平、建設(shè)幸福社會與產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等領(lǐng)域發(fā)揮更積極的作用。

首先，國有經(jīng)濟是政府代表全民維護市場公平與建設(shè)幸福社會的重要手段。市場經(jīng)濟條件下，在壟斷性、資源性行業(yè)由國有經(jīng)濟執(zhí)行全民的配置意志是科學(xué)的體制安排，要發(fā)揮應(yīng)有的控制力和影響力。實踐表明，初級階段生產(chǎn)力水平與社會結(jié)構(gòu)特征，決定了資源性與壟斷性行業(yè)不能放棄國有經(jīng)濟的基礎(chǔ)性作用；尤其煤、電、水、路等涉及民生福利的領(lǐng)域，國有企業(yè)能承擔秉持民生宗旨、避免亂漲價的責任和義務(wù)，某些政策性虧損正反映了其穩(wěn)定經(jīng)濟與建設(shè)幸福社會的功能；而糧食等重要民生物資戰(zhàn)略儲備經(jīng)營更是國有經(jīng)濟防止“市場失效”、保障民生的體現(xiàn)。

其次，國有經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中具有強大的帶動引領(lǐng)作用。作為政府調(diào)控產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，每一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之初都需要國有經(jīng)濟匯聚全民之力培育關(guān)系發(fā)展全局的戰(zhàn)略性與科技型新興產(chǎn)業(yè)，通過資本運營不斷孕育新企業(yè)并在條件成熟之際適時再“嫁女”，培育更多的民營市場主體。順德經(jīng)驗即充分證明，正是在資本經(jīng)營不斷“進”與“退”的形式下，國有經(jīng)濟不斷在新興領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的功能，加速社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式實現(xiàn)重大跨越。

再次，經(jīng)濟全球化競爭需要“國企航母”。面對西方數(shù)十年乃至上百年歷史造就的跨國公司的挑戰(zhàn)，現(xiàn)行國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則表面的公平掩蓋著事實的不平等競爭，而且，稍加分析就會看到跨國公司在全球競爭活動中其背后無不隱現(xiàn)其政府的影子。國有經(jīng)濟本質(zhì)上是全民聯(lián)合配置資源的載體和手段，以全民、全社會利益最大化為目標，因此，我們唯有凝聚全民力量才能擁有國際市場話語權(quán)。作為中國經(jīng)濟國際化的主力省，廣東尤其需要鍛造一批能夠“走出去”的“航母級國企”，大幅提升國際市場資源配置能力，夯實產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

為了更好發(fā)揮國有經(jīng)濟的功能，我們在戰(zhàn)略上要把握好國有經(jīng)濟規(guī)模與社會整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的適宜度，策略上必須勇于正視并深化改革國有企業(yè)現(xiàn)存的經(jīng)營與管理弊端。一方面，要加快完善國有收益（尤其壟斷利潤）轉(zhuǎn)化為全社會民生投入的體制機制，實現(xiàn)全民委托政府配置資源的福祉。另一方面，要科學(xué)區(qū)分準公共性企業(yè)與競爭性企業(yè)，深化國有企業(yè)經(jīng)營機制改革，以解決效率低下與虧損問題，將承擔社會公共職能的隱性成本與掌握公共資源的隱性收益顯性化，遵循價值創(chuàng)造、價值評價與價值分配邏輯與歷史相統(tǒng)一的原則，運用市場機制深入推進績效評價體制機制創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)廣大員工創(chuàng)造活力的同時也讓全民分享最終成果。要跳出西方產(chǎn)權(quán)理論路徑依賴，切忌“一賣了之”，防止有人打著“反壟斷”之名，行侵占公共財產(chǎn)之實。

為可持續(xù)發(fā)揮國有經(jīng)濟綜合效能，迫切需要在堅持勞動價值論前提下，實現(xiàn)馬克思主義從批判資本主義的理論向建設(shè)社會主義的理論演進，以創(chuàng)新理論支撐國有經(jīng)濟的定位并引領(lǐng)其發(fā)展方向，推動其成為實施科學(xué)貢獻評價機制與貫徹社會主義“按勞分配”原則的典范。我們走市場經(jīng)濟道路，并不是要發(fā)展資本主義，而是社會主義經(jīng)濟體制的自我完善，是社會主義性質(zhì)和市場經(jīng)濟表達形式的統(tǒng)一，旨在形成具有比較優(yōu)勢的社會生產(chǎn)方式。國有經(jīng)濟發(fā)揮好基礎(chǔ)性作用，將是堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向的重要保障，也是轉(zhuǎn)型升級與幸福民生的重要前提之一，更是執(zhí)政為民、實現(xiàn)社會長治久安的保證。

   （本文章摘自5月16日《南方日報》，作者系廣東省社會科學(xué)院國際經(jīng)濟研究所副所長、研究員。）