政府工作報告指出，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比例已由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，其中企業(yè)研發(fā)活動支出占比超過74%。這意味著企業(yè)在我國技術創(chuàng)新體系中的主角地位已經(jīng)越來越凸顯。這一過程是如何實現(xiàn)的？有哪些經(jīng)驗值得推廣，又有哪些不足之處需要完善？

　　資金哪里來

　　2012年，我國全社會用于研發(fā)的支出中，企業(yè)投入占比達74%。這一成績是如何取得的呢？

　　政府財政資金引導是一個重要手段。全國人大代表代表、江蘇省宿遷市委書記藍紹敏告訴記者，宿遷在全國首創(chuàng)“創(chuàng)新券”制度，已分兩批向近1000家企業(yè)無償發(fā)放6600萬元創(chuàng)新券，帶動企業(yè)8.5倍的科技投入。藍紹敏代表說：“宿遷是江蘇經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)，要縮短與發(fā)達地區(qū)的差距，就必須以科技創(chuàng)新求突破。”

　　由國企帶頭承擔、大量中小企業(yè)共同參與重大戰(zhàn)略任務，是另外一個重要經(jīng)驗。全國政協(xié)委員、科技部部長萬鋼告訴記者，我國的高鐵、青藏鐵路、西氣東輸、三峽工程、西電東送等國家重大工程，都是由眾多大中小企業(yè)共同承擔。此外，高端芯片、高端數(shù)字化機床、石油天然氣等具有明顯產(chǎn)業(yè)化目標的重大專項，也是如此安排。

　　資本市場的支持和相關政策優(yōu)惠，在帶動研發(fā)投入中的作用也必不可少。2012年，我國中小企業(yè)創(chuàng)新基金投入40多億元，帶動資本市場、銀行等對中小企業(yè)的支持超過1000多億元。

　　通過稅收減免等一系列政策支持，高新技術產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2012年，我國高技術產(chǎn)品的出口占到世界第一位，全國105個高新區(qū)的總收入已經(jīng)超過了16萬億元，其工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的13.6%。

　　人才何處尋

　　2012年，我國研發(fā)人員總量達320萬人。如何獲得更多人才，成為企業(yè)當好創(chuàng)新主角必須直面的問題。

　　引進人才并在實踐中培養(yǎng)，是多數(shù)企業(yè)采取的辦法。全國人大代表、亨通集團董事長崔根良說，“人才是企業(yè)之本，創(chuàng)新之源。”在通信光纖光纜領域，亨通集團近幾年引進一批海內(nèi)外專家，成為行業(yè)人才戰(zhàn)略高地。“不僅要用好國內(nèi)人才，還要用好海外人才、技術資源。我們確定了‘531’國際化發(fā)展戰(zhàn)略，即50%以上產(chǎn)品銷往海外、30%以上資產(chǎn)為海外資產(chǎn)、10%以上人才為國際化人才。企業(yè)的國際競爭力就來自核心技術和人才。”

　　讓科研人才走出去，在合作中鍛煉，是高校和科研院所與企業(yè)進行產(chǎn)學研合作的必經(jīng)之路。

　　全國政協(xié)委員、天津科技大學校長曹小紅介紹，近幾年，大學科研人員跟企業(yè)合作的積極性越來越高，企業(yè)越來越希望與大學合作研發(fā)。為鼓勵學?？蒲腥藛T深入一線，高校的考評制度也在改革，“比如天津科大從講師晉升副教授，至少要有一年企業(yè)工作經(jīng)歷，從副教授晉升教授還需要再加一年。”

　　強化科技資源的開放共享，是解決企業(yè)創(chuàng)新人員不足和力量分散的有效舉措。據(jù)科技部提供的數(shù)據(jù)，我國已構建95個產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，整合了2000多家行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所的人才和技術資源，以求破解行業(yè)的關鍵和共性技術難題。還依托骨干企業(yè)和轉制院所，建設了99個國家重點實驗室和164個國家工程技術研究中心，讓企業(yè)的原始創(chuàng)新能力顯著提升。

　　成果何處推

　　2012年，我國高技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計突破10萬億元。比對2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值51.9萬億元的數(shù)字，我們就能理解，為何政府工作報告提出高技術制造業(yè)已經(jīng)“成為國民經(jīng)濟重要先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)”。但也要看到，目前我國科研成果的推廣并不容易，影響了部分企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。如何打破阻礙自主創(chuàng)新成果推廣的制度障礙，成為部分代表委員討論的話題。

　　全國人大代表、連云港港口集團董事長白力群說，2010年初，連云港港口集團與河北遠洋集團共同組建了科研項目組，開始研發(fā)岸電技術。“以往停靠碼頭的船舶必須24小時采用輔機發(fā)電以滿足用電需求，既浪費又污染。采用岸電技術能較好解決這一問題。”白力群代表說，這個技術已上升為國家標準，卻遇到很多推廣難題。比如減排指標到底算在誰身上？岸電出口用到國外船只上怎么收費？

　　有代表希望建立促進自主創(chuàng)新成果推廣的新機制。全國人大代表、泰州醫(yī)藥高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記陸春云說，“美國現(xiàn)在加快新藥審批，一年能審批3000多個新藥，我國一年只有200多個。能不能在園區(qū)實行新藥審批預審制和提前介入政策，加快新藥審批速度？”

　　有代表希望相關部門能以國際視野促進自主品牌和技術的推廣。全國人大代表、新譽集團董事長周立成就提出，作為一家從事軌道交通、新能源、數(shù)控設備等業(yè)務的高科技企業(yè)，新譽在國際市場的競爭中遭遇到很多技術壁壘。“337調(diào)查是美國通過專利和知識產(chǎn)權門檻設置的一項貿(mào)易壁壘，美國用其打壓中國企業(yè)，過去只針對中小企業(yè)，現(xiàn)在對我國的大企業(yè)也作調(diào)查。”周立成代表建議政府相關部門做好有效應對，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的國際貿(mào)易環(huán)境，“可以在國內(nèi)政策和法律層面上緊跟，協(xié)調(diào)關聯(lián)訴訟，為國內(nèi)企業(yè)成長鋪平道路。還可以設置中國版337調(diào)查，增加反制武器，維護國內(nèi)企業(yè)合法權利。”

　　（本文章摘自3月9日《經(jīng)濟日報》）