中國輕工業(yè)信息中心   程敢
   自2001年我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）到現(xiàn)在已經(jīng)8年了，在這8年的風(fēng)雨歷程中，我們?yōu)樵?年過渡期中我國經(jīng)濟(jì)快速增長，外貿(mào)出口大幅增長的而歡欣鼓舞，同時也為在后過渡期貿(mào)易摩擦頻繁發(fā)生而手忙腳亂，不知所措！在目前世界性金融危機(jī)的大背景下，如果應(yīng)對貿(mào)易壁壘是一個全球性的大問題，這需要世界各國的的政府和企業(yè)界加強(qiáng)合作，摒棄貿(mào)易保護(hù)主義，建立起一個和諧、繁榮的世界貿(mào)易環(huán)境和秩序，真正實現(xiàn)世界貿(mào)易組裝宗旨中所倡導(dǎo)的“提高生活水平，保證充分就業(yè)，提高實際收入和有效需求；擴(kuò)大生產(chǎn)和商品交易，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易；可持續(xù)發(fā)展，合理地利用世界資源，保護(hù)環(huán)境；保證發(fā)展中國家貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立一體化的多邊貿(mào)易體制?！睘榇斯P者提出七項措施，以供參考。
    1、推進(jìn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變
    今年來我國輕工行業(yè)出口貿(mào)易快速增長，但很多行業(yè)仍然是“二高一低”（高污染、高能耗、低利潤）的粗放型模式，這種模式必然受到中國自身資源條件等的限制，是不能持久的，沒有出路的，同時這種貿(mào)易方式也是國外貿(mào)易壁壘的主要對象。所以輕工行業(yè)出口貿(mào)易必須向“效益導(dǎo)向型”方式轉(zhuǎn)變，要以質(zhì)取勝，以高科技取勝。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式是緩解貿(mào)易壁壘的治本之策。同時要加大自主品牌產(chǎn)品的出口比例，以玩具行業(yè)為例，雖然我國玩具出口量很大，但擁有中國名牌稱號的玩具企業(yè)只有2家，在輕工眾多行業(yè)中排名倒數(shù)第3；近兩年來其在標(biāo)準(zhǔn)制修訂中也沒有什么舉動?？梢韵胂笤跇?biāo)準(zhǔn)制修訂和品牌建設(shè)方面建樹乏力的行業(yè)一定會遇到貿(mào)易壁壘的嚴(yán)重干擾！
建議國家相關(guān)部門制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)出口導(dǎo)向型的輕工行業(yè)和企業(yè)加快向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
    2、收集國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，制定我國應(yīng)對策略
    由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響大、涉及面廣，各國都非常重視。美國和許多國家都主動向國際組織和重點國家派出代表，調(diào)查研究相關(guān)組織和國家的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證的情況；日本、韓國、德國、澳大利亞、新西蘭等國特別重視各國標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作的發(fā)展動向，以便研究對策。因此，我國應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，收集研究主要貿(mào)易國各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，特別是那些正在制訂中的規(guī)則。同時，要充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點的窗口作用，收集相關(guān)的信息，了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則，及早得到技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的信息，制定我國的應(yīng)對策略。
    3、盡快建立我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系
    目前輕工行業(yè)的一項主要工作是加快國家標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌，加速國際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率的推進(jìn)工作，實現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)委提出的采標(biāo)率目標(biāo)；要繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè)，提高服務(wù)的有效性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)論證、檢驗方法研究等工作；整頓檢驗市場，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)品檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；鼓勵技術(shù)專利標(biāo)準(zhǔn)化。
    用技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評定程序等手段合法地保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，已經(jīng)成為國際通行做法。在國際貿(mào)易中，利用標(biāo)準(zhǔn)爭奪市場是屢見不鮮的。俗話說：“一流企業(yè)搞標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)抓專利，三流企業(yè)創(chuàng)品牌，四流企業(yè)賣產(chǎn)品”。我國是一個制造業(yè)大國，也是出口大國，建立我國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，健全和完善認(rèn)證制度，具有極其重要的戰(zhàn)略意義！
    4、善用規(guī)則，主動出擊
    應(yīng)對貿(mào)易爭端不僅要在既定的規(guī)則下解決已發(fā)生的貿(mào)易爭端，而且應(yīng)積極參與制定規(guī)則、改進(jìn)國際貿(mào)易規(guī)則。從規(guī)則上消除對我國出口不利的根源，從源頭上降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險。尤其是在國際標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，我們一定要有爭取有發(fā)言權(quán)，令人欣慰的是，在2008年10月召開的世界標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會上，我國首次成為ISO常任理事國，它標(biāo)志著我國標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)了歷史性的重大突破！它必然會對我國企業(yè)（尤其是輕工企業(yè)）應(yīng)對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)而引起的技術(shù)壁壘提供積極的幫助。
同時我們還要加強(qiáng)與出口目的國之間協(xié)會的交流，建立貿(mào)易摩擦協(xié)商機(jī)制，主動化解可能出現(xiàn)的貿(mào)易糾紛。
    5、積極開展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作
    加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害、進(jìn)出口秩序預(yù)警應(yīng)對工作，設(shè)立預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。貿(mào)易救濟(jì)措施主管部門要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、中介組織和地方主管部門對未立案的產(chǎn)業(yè)受損情況定期進(jìn)行調(diào)查研究，通過預(yù)警工作，把產(chǎn)業(yè)安全工作前置化。
    關(guān)于安全工作前置的有效途徑：首先要建立產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警體系主要是健全組織機(jī)構(gòu)；其次要對產(chǎn)品出口地市場和出口數(shù)量關(guān)系進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；第三要對國外技術(shù)壁壘的動向進(jìn)行跟蹤，做出提前預(yù)報；第四要建立信息快速通道，使各類信息能夠在第一時間反饋；第五要一些行業(yè)協(xié)會建立了產(chǎn)業(yè)安全機(jī)構(gòu)，主要是上下信息渠道不通暢，沒有形成合力，需要從發(fā)揮資源的利用效果出發(fā)進(jìn)行服務(wù)功能組合，分出宏觀和中觀兩個層面，突出重點，把信息做專做透。
    具體到輕工行業(yè)，要針對輕工行業(yè)具有外貿(mào)導(dǎo)向型中飽受技術(shù)壁壘影響嚴(yán)重的玩具、家具、食品、家電、五金等行業(yè)加強(qiáng)預(yù)警，同時要加強(qiáng)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)三為一體，緊密溝通的機(jī)制，以達(dá)到未雨綢繆，防患于未然。
    6、推行認(rèn)證制度，整頓認(rèn)證秩序
    合格評定程序是技術(shù)壁壘的重要組成部分，而合格評定程序一般是由認(rèn)證認(rèn)可制度來實現(xiàn)的，所以推行認(rèn)證制度，有利于提高企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平，獲得國際市場信譽(yù)。要積極推行國際質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，重視ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，這些都是廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前，越來越多的跨國公司或政府采購對供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求，許多著名的跨國公司要求所屬的公司和供應(yīng)商必須在限定時間內(nèi)通過認(rèn)證。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，國家應(yīng)當(dāng)加大力度予以推行。
    目前我國的認(rèn)證制度不健全，認(rèn)證流于形式，授證企業(yè)質(zhì)量依舊低下。所以我們的認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，摒棄局部和小集團(tuán)利益，多為行業(yè)、企業(yè)的整體利益著想。
    7、密切注視新壁壘形式，防患于未然
    建議行業(yè)管理部門應(yīng)該未雨綢繆，認(rèn)真研究這方面的內(nèi)容，例如涉及知識產(chǎn)權(quán)的TRIPS協(xié)議、美國特別301條款、337條款、涉及社會責(zé)任的SA8000標(biāo)準(zhǔn)，涉及原產(chǎn)地的WTO原產(chǎn)地規(guī)則等，其中與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）是當(dāng)前世界范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域涉及面最廣，保護(hù)水平最高，保護(hù)力度最大，制約力最強(qiáng)的國際公約，未來對我國對外貿(mào)易，尤其是輕工產(chǎn)品的出口將會有及其深遠(yuǎn)的影響。輕工行業(yè)中的電池、制鞋、玩具、釀酒等行業(yè)容易受到以上新壁壘的影響，應(yīng)該引起相關(guān)部門的重點關(guān)注。