作者: 劉  行

    談到企業(yè)聯(lián)盟標準，許多讀者馬上會將其與國內電子信息龍頭企業(yè)聯(lián)想、TCL、海信、康佳、長城等企業(yè)成立的企業(yè)標準聯(lián)盟——“閃聯(lián)”聯(lián)系在一起。2003 年 7 月，“閃聯(lián)”在國家信息產業(yè)部的支持下宣布成立，它以3G產業(yè)融合為目標，以3G終端模式創(chuàng)新和功能集成為主要研究方向，成功地創(chuàng)造出“閃聯(lián)協(xié)會→閃聯(lián)標準→工程中心”內部運行模式和標準創(chuàng)新體系。2005 年 6 月，“閃聯(lián)”標準成為國家推薦性的行業(yè)標準；2008年7月，“閃聯(lián)”正式成為國際標準，實現(xiàn)了信息技術在國際標準化領域的新突破。與“閃聯(lián)”相似的還有以海爾、清華同方、中國網通、上海廣電等企業(yè)組建的企業(yè)標準聯(lián)盟——“e家佳”等組織，這類企業(yè)標準聯(lián)盟可以統(tǒng)稱為“閃聯(lián)”模式。
   本文介紹的是一種與“閃聯(lián)”不同的區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標準創(chuàng)建模式，它起源于廣東，我們暫且把它稱為廣東模式。這種模式以區(qū)域特色產品、傳統(tǒng)優(yōu)勢產品為研究對象，以區(qū)域同類產品的生產企業(yè)為組成單元，以全面提升標準化管理的有效性為工作目標，地方政府支持，地方行業(yè)協(xié)會組織，聯(lián)盟企業(yè)廣泛參與，表現(xiàn)出勃勃的生機，被更多的地方學習效仿。
    企業(yè)聯(lián)盟標準作為國家標準、行業(yè)標準的補充，具有制定速度快、對市場需求響應及時、知識產權政策靈活、標準推廣高效等優(yōu)勢。廣東、浙江等省市創(chuàng)立的“企業(yè)聯(lián)盟標準”模式，調動了地方推進標準化工作的積極性，增加了標準化管理的覆蓋面和管理縱深，是標準化管理制度的一種創(chuàng)新，對推進企業(yè)標準化生產、避免同業(yè)過度競爭、促進區(qū)域特色產品升級和產業(yè)集群的發(fā)展都起到了積極的作用，得到社會的廣泛認同。研究這種企業(yè)聯(lián)盟標準創(chuàng)新模式，對標準化體系建設、促進輕工產業(yè)集群培育和產品升級、帶動區(qū)域經濟發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。
    一、企業(yè)聯(lián)盟標準的發(fā)展歷程
   隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化進程的加快，在珠三角形成了一批以鎮(zhèn)(區(qū))為地理單元，由成千成百家同類生產企業(yè)匯聚而成的龐大產業(yè)集群特色經濟，形成了諸多“一鎮(zhèn)一品”的區(qū)域特色產業(yè)集群。2005年，廣東順德質量技術監(jiān)督局為了引導當地重點行業(yè)、龍頭企業(yè)嚴格自律，走良性競爭、共同促進行業(yè)發(fā)展的路子，促進地方支柱產業(yè)的發(fā)展，提高質量技術監(jiān)督工作的有效性，他們創(chuàng)新工作思路，瞄準一些尚未建立國家標準的地方優(yōu)勢產品，在全國率先提出了采取自愿結合的形式，將這些行業(yè)內的企業(yè)聚集在一起，建立企業(yè)標準聯(lián)盟和制定區(qū)域性聯(lián)盟標準的構想。2006年，他們組織廣東萬和集團有限公司和廣東萬家樂燃氣具有限公司等企業(yè)制定了“冷凝式燃氣快速熱水器”和“空氣源熱泵熱水器”兩個區(qū)域性聯(lián)盟標準，標志著區(qū)域性企業(yè)聯(lián)盟標準模式的誕生。繼而，中山市不斷創(chuàng)新產業(yè)集群發(fā)展思路，建立了“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”產業(yè)集群聯(lián)盟標準模式，先后制訂并實施了15項產業(yè)集群聯(lián)盟標準，推動產業(yè)集群產品優(yōu)化升級，提升產業(yè)競爭力。與此同時，浙江金華推出了掛鎖企業(yè)聯(lián)盟標準，浙江浦江推出了水晶石工藝品企業(yè)聯(lián)盟標準，企業(yè)聯(lián)盟標準開始在廣東、浙江等地興起。
    從廣東中山企業(yè)標準聯(lián)盟的情況分析，企業(yè)構成有幾個明顯的特點：一是以民營資本為主；二是以傳統(tǒng)產業(yè)為主；三是同類行業(yè)的集聚程度很高，既相互競爭又相互依存、相互學習，形成了一種具有獨特性的產業(yè)生態(tài)；四是絕大多數企業(yè)都是中小企業(yè)，標準化管理基礎相對薄弱。
    二、企業(yè)標準聯(lián)盟的形成機制
    企業(yè)標準聯(lián)盟是伴隨著地方特色經濟和產業(yè)集群的興起，貫徹標準創(chuàng)新戰(zhàn)略提出的。廣東、浙江等地的地方各級管理部門在振興地方經濟中認識到，多年來形成的區(qū)域特色產品、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)多屬于勞動密集型行業(yè)，雖然生產規(guī)模不斷擴大，但是專業(yè)化生產程度并不高，行業(yè)進入門檻偏低，小型作坊式企業(yè)居多，低價格無序競爭制約了行業(yè)的發(fā)展。面對這個現(xiàn)狀，需要借助名牌培育、質量提升工程，充分發(fā)揮行政管理職能，通過推行標準化戰(zhàn)略，積極動員、組織龍頭企業(yè)在高、精、尖產品上下功夫，達到推動企業(yè)技改，提高產品檔次和產品附加值，從而實現(xiàn)產業(yè)升級。
    在這種環(huán)境下，地方政府特別是地方質量監(jiān)督管理部門，將培育“企業(yè)聯(lián)盟標準”工作作為推進標準發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，一些地方政府還將培育“企業(yè)聯(lián)盟標準”納入地方經濟發(fā)展綱要，費用列入地方財政支持計劃，初步形成了“政府+行業(yè)協(xié)會+企業(yè)”共同制定、推廣“聯(lián)盟標準”的標準制定模式?；咀龇ㄊ牵瑘猿帧罢龑?、企業(yè)自愿”的原則，除向企業(yè)闡述建立聯(lián)盟標準的意義和作用外，還充分說明加入聯(lián)盟應承擔的義務和風險。符合條件的企業(yè)可自愿加入聯(lián)盟，但加入時應簽訂協(xié)議書，也可自愿退出聯(lián)盟。企業(yè)聯(lián)盟標準由質檢部門協(xié)同地方行業(yè)協(xié)會提出，并對標準研制給予技術指導和質量把關，由鎮(zhèn)(區(qū))政府牽頭組織，由行業(yè)協(xié)會負責溝通協(xié)調，并由廣大會員企業(yè)共同參與，共同研制而成。標準的制定，一般要經過行業(yè)調查、取樣、檢驗、得出數據、提出征求意見稿、企業(yè)試行并反饋等多個環(huán)節(jié)，然后不斷地修改，最后由參與企業(yè)表決生成。表決通過后，政府則要求所有參與企業(yè)依照國家《標準化法》進行備案，這就意味著進行備案的企業(yè)此后進行生產就必須執(zhí)行該標準，接受政府按該標準進行監(jiān)管。政府主要起到引導、組織協(xié)調、宣傳貫徹和標準的執(zhí)行監(jiān)督作用。
    地方政府的積極推進，使企業(yè)聯(lián)盟標準工作順利展開。2008年5月，廣東省經濟貿易委員會發(fā)文推廣中山市推進企業(yè)聯(lián)盟標準的做法，將其歸納為以下三點：一是政府積極推動。即由市質監(jiān)部門推動，當地政府牽頭組織，行業(yè)協(xié)會和企業(yè)共同研究制定標準。二是依托產業(yè)集群行業(yè)協(xié)會，組織制定聯(lián)盟標準并督促企業(yè)按照聯(lián)盟標準組織生產。三是充分發(fā)揮地方標準化協(xié)會作用。標準化協(xié)會積極參與聯(lián)盟標準制訂工作，結合產業(yè)特性和發(fā)展最新動態(tài)，嚴格按照國家法律法規(guī)強制性標準的要求把好標準質量關，在充分征求不同規(guī)模企業(yè)意見的基礎上，采用國際標準及國外先進標準，為企業(yè)提供優(yōu)質技術性標準咨詢服務和標準化專業(yè)意見，為制訂高水平的聯(lián)盟標準發(fā)揮了重要作用。聯(lián)盟標準制訂后，標準化協(xié)會幫助企業(yè)依法辦理執(zhí)行標準登記備案。
   “企業(yè)聯(lián)盟標準”得到地方廣泛認同的重要原因是，工作從企業(yè)和地方經濟發(fā)展的實際出發(fā)，對推動地方經濟發(fā)展起到了引領作用。在具體操作上，地方政府、地方行業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟企業(yè)分工明確，責任落實，保證了企業(yè)聯(lián)盟標準工作的有效運行，其中地方政府發(fā)揮了組織協(xié)調作用，是“企業(yè)標準聯(lián)盟”發(fā)展的重要條件；地方行業(yè)協(xié)會  龍頭企業(yè)是聯(lián)盟標準制定的主要參與者，發(fā)揮了示范帶動作用，是“企業(yè)標準聯(lián)盟”的企業(yè)基礎。
   “企業(yè)聯(lián)盟標準”只是地方推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略工作組合的一部分，在籌建全國專業(yè)標準化技術委員會、分技術委員會以及專業(yè)標準起草組等方面都給予當地企業(yè)以各種支持，不僅調動了企業(yè)參與制定國家標準、行業(yè)標準的積極性，而且凸現(xiàn)了地方在標準制定中的作用，表現(xiàn)出地方政府通過增加標準化投入，扶持地方企業(yè)，在標準化領域占據競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略意圖。本人大膽預言，這種態(tài)勢延續(xù)下去，有可能改變目前一些輕工行業(yè)標準化工作的格局。
   三、企業(yè)聯(lián)盟標準的功能評估
   地方發(fā)展的實踐證明，區(qū)域產業(yè)集群建設是實現(xiàn)地方經濟持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而“企業(yè)聯(lián)盟標準”則是產業(yè)集群建設的重要抓手。通過建立“企業(yè)聯(lián)盟標準”，起到了用標準規(guī)范企業(yè)生產行為，全面提升產品質量；設定企業(yè)準入門檻，限制研發(fā)、生產及檢測能力薄弱，無法達到聯(lián)盟標準要求的企業(yè)；促進企業(yè)采用先進技術、工藝，帶動產品優(yōu)化升級，提升產業(yè)集群的市場競爭力，鞏固產業(yè)優(yōu)勢的作用；一些產品標準實現(xiàn)了與國際標準及國外先進標準接軌；促進企業(yè)節(jié)能降耗，推進資源節(jié)約型企業(yè)建設；同時，“企業(yè)聯(lián)盟標準”在打造區(qū)域品牌中發(fā)揮了重要的作用，順德市將聯(lián)盟標準定位為高水平的標準，聯(lián)盟成員是合作、自律的企業(yè)，向社會承諾凡是符合聯(lián)盟標準的產品都是好產品，不僅滿足了產品服務功能定位的需要，也確立了標準在消費者心目中的地位，使得各種特色產業(yè)得以聚集、壯大，并呈現(xiàn)出明顯的骨干企業(yè)群體效應，取得了多贏的良好效果。
   “企業(yè)聯(lián)盟標準”為培養(yǎng)標準化專業(yè)人員提供了實踐課堂，在標準推進過程中讓更多的企業(yè)人員直接參與了標準制修訂工作，把被動接受標準的過程變成了直接參與標準制定的過程，極大地調動了企業(yè)參與標準化建設的熱情，促進了標準化工作的普及。
   “企業(yè)聯(lián)盟標準”既是國家標準、行業(yè)標準的補充，又是轉化為國家標準、行業(yè)標準的有效方式。順德推行的企業(yè)聯(lián)盟標準遵循的就是“高于國家標準、體現(xiàn)順德優(yōu)勢、引領行業(yè)發(fā)展”的原則，且有前瞻性并反映國內同行業(yè)領先水平。這樣的“企業(yè)聯(lián)盟標準”只要列入國家標準或行業(yè)標準制修訂計劃，就能夠順利實現(xiàn)轉化。
    四、企業(yè)聯(lián)盟標準的發(fā)展建議
    企業(yè)聯(lián)盟標準雖然得到了創(chuàng)建地區(qū)廣泛的社會認同，但是就目前的情況看，還是一種初級形態(tài)，屬摸索階段，對“企業(yè)聯(lián)盟標準”的服務功能、運行保障體系等規(guī)律性的認識還有待于完善和提高。“企業(yè)聯(lián)盟標準”表現(xiàn)出鮮明的區(qū)域性特征，雖然有企業(yè)的廣泛參與，但是這些領域的標準工作基礎較差，有些還是標準的盲區(qū)，目前的工作基本上還是建立標準，而標準實驗方法研究、標準驗證等基礎工作開展得不夠普遍。同時，組織活動形式單一，工作缺乏縱深，標準制修訂完成后的工作延續(xù)性較差。如何把企業(yè)聯(lián)盟標準與區(qū)域性或產業(yè)集群產品技術研發(fā)平臺對接，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和標準創(chuàng)新聯(lián)動是今后努力的方向。在這方面，“閃聯(lián)”標準模式非常值得借鑒?！伴W聯(lián)”模式的一個重要突破就是研發(fā)與標準的有機結合，采用開放的工作原則和運行機制，把專利技術與標準創(chuàng)新有機結合，確定了企業(yè)標準聯(lián)盟在該領域的主導地位。
    讓“企業(yè)聯(lián)盟標準”富有生命力，要在管理創(chuàng)新上做文章，重要的是解決標準脫離企業(yè)實際的問題，這也是企業(yè)標準化推進中的一個共性問題。目前，多數企業(yè)的管理者對標準還是被動地接受，標準工作在企業(yè)管理工作中沒有地位、不重視，難有作為?！捌髽I(yè)聯(lián)盟標準”的組織者要實現(xiàn)管理上的突破，就要破解企業(yè)由被動到主動的問題，將企業(yè)標準工作作用前移，讓企業(yè)經營者認識到標準不僅作為產品檢驗之用，還要貫穿到質量管理、產品設計、品牌建設等環(huán)節(jié)中去，體現(xiàn)標準在各個環(huán)節(jié)的增值作用。在這些方面，“企業(yè)聯(lián)盟標準”的區(qū)域性特點給企業(yè)標準聯(lián)盟進行管理創(chuàng)新提供了得天獨厚的條件，這是其他標準化管理形式所不能及的。首先要把推進“企業(yè)聯(lián)盟標準”的工作剛性化，這種剛性不是政府強制推行標準，而是采用政策引導，營造社會氛圍，為采用“企業(yè)聯(lián)盟標準”的企業(yè)創(chuàng)造更多的發(fā)展空間，讓企業(yè)體會到推進標準化與加強競爭實力的關系。
    促進“企業(yè)聯(lián)盟標準”的發(fā)展，需要標準化管理部門明確“企業(yè)聯(lián)盟標準”在標準體系中的地位和作用，從功能上進行深度挖掘，在國家大力推進產業(yè)集群建設的大形勢下，認真總結“企業(yè)聯(lián)盟標準”在產業(yè)集群建設的經驗，使其在更大范圍得到推廣。
    隨著企業(yè)聯(lián)盟標準化需求的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)的正式標準組織也在積極采取措施。IEC明確提出要重視和深化與聯(lián)盟的合作，美國將聯(lián)盟標準作為全球標準體系不可分割的一部分，ISO和IEC開發(fā)了國際標準制定的快速程序并開發(fā)新型標準化文件形式，IEC、歐洲標準化協(xié)會、英國標準學會、美國電氣和電子工程師協(xié)會都設立了聯(lián)盟標準服務和支持機構。
    作者希望通過本文的介紹引起更多的人對企業(yè)聯(lián)盟標準的關注，同時引出一些值得思考的話題，在大家共同的參與下，使我國的標準化體系更加完善，更好地發(fā)揮行業(yè)、地方、企業(yè)開展標準化工作的積極性，為企業(yè)聯(lián)盟標準的長足的發(fā)展創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。