各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬檢驗檢疫局：

　　為認真貫徹落實《食品安全法》、《認證認可條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦法[2009]8號）有關(guān)規(guī)定，根據(jù)全國質(zhì)檢工作會議和全國認證認可工作會議關(guān)于重心下移、切實強化基層行政監(jiān)管的精神，現(xiàn)將2009年食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督檢查有關(guān)事項通知如下：

　　一、基本情況

　　食品安全問題是全社會共同關(guān)注的熱點問題，解決這一問題，需要各相關(guān)部門共同采取措施，需要全社會的共同努力。國家認監(jiān)委自2001年成立以來，為建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的食品和農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系，在各相關(guān)部委的支持下，已基本建立了覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的全過程的食品農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系，逐步形成了“統(tǒng)一管理、共同實施”的工作格局。目前，食品農(nóng)產(chǎn)品認證累計發(fā)證達到74562張，有效證書數(shù)達到57077張。食品農(nóng)產(chǎn)品認證，已逐步成為相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)提高自身管理水平，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全自控能力的重要手段。

　　為加強食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性的監(jiān)管，認監(jiān)委加強了對食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性的監(jiān)管力度，已連續(xù)5年組織質(zhì)檢系統(tǒng)，對認證機構(gòu)、獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品、認證標識等方面開展了專項監(jiān)督檢查。2008年獲證主要食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查顯示，抽查的獲證食品農(nóng)產(chǎn)品合格率為90%以上，我委也已將監(jiān)督抽查情況向各局下發(fā)了《關(guān)于認證食品農(nóng)產(chǎn)品專項監(jiān)督抽查的情況通報》（認辦注[2009]1號）。食品農(nóng)產(chǎn)品認證工作對于推動我國食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實施標準化生產(chǎn)，提高食品安全管理水平，切實保障食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)揮了重要作用。

　　二、工作原則和目標

　　圍繞深入開展“質(zhì)量和安全年”活動，認真履行《食品安全法》、《認證認可條例》的法定職責，通過對食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性的監(jiān)督檢查，促進食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性和相關(guān)企業(yè)誠信意識的提高。

　　同時，通過監(jiān)督檢查活動，不斷完善食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督體系，創(chuàng)新認證監(jiān)管模式，推進地方認證監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門配合執(zhí)法監(jiān)督工作新機制的建立，逐步實現(xiàn)“區(qū)域?qū)嵤R抓共管”的新局面。

　　三、檢查范圍和內(nèi)容

　　檢查范圍為在本轄區(qū)內(nèi)從事認證活動的認證機構(gòu)以及獲得食品農(nóng)產(chǎn)品認證的企業(yè)、產(chǎn)品和相關(guān)認證標志使用情況。要重點檢查有機產(chǎn)品、綠色食品、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）、食品安全管理體系、無公害農(nóng)產(chǎn)品等認證，尤其是乳制品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)認證。重點查處獲證企業(yè)、產(chǎn)品不能持續(xù)符合認證標準要求，買證、賣證，超期、超范圍使用認證證書、認證標志，認證機構(gòu)未依法有效實施跟蹤調(diào)查、違規(guī)收費等違法、違規(guī)行為。獲證企業(yè)、產(chǎn)品信息可登陸國家認監(jiān)委網(wǎng)站“食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”查詢（各局系統(tǒng)登陸用戶名和密碼已傳真至認證監(jiān)管部門）。

　　食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查可結(jié)合本局2009年相關(guān)工作開展，自主確定監(jiān)督檢查的認證品種和形式。為全面了解情況，需保證一定的檢查比例。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，周密部署。各局要認真學習《食品安全法》、《認證認可條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦法[2009]8號）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。尤其要充分認識到，食品安全問題事關(guān)國計民生,《食品安全法》通過依法建立嚴格的食品安全管理制度,進一步明確了包括監(jiān)管部門在內(nèi)的食品璉中各部門的職責，對于有效保證食品安全,保障人民群眾生命安全和生命健康，具有十分重要的意義。因此，我們要充分認識到肩負職能與責任，將食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督檢查納入本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，組織開展工作，不斷提高認證監(jiān)管工作的有效性。

　?。ǘ﹪栏癫樘?，力求實效。請各局加強協(xié)調(diào)、配合，按照各自分工，根據(jù)各類認證風險程度、社會影響程度和本轄區(qū)實際情況實施分類監(jiān)管，對發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的獲證企業(yè)、產(chǎn)品，要主動、及時的組織查處，并加強監(jiān)管和巡查。

　　各局可以根據(jù)工作實際和本轄區(qū)認證監(jiān)管重點，根據(jù)認證機構(gòu)提前通報的認證評審計劃，自行決定是否委派員進駐企業(yè)評審和檢查現(xiàn)場，跟蹤認證機構(gòu)的評審和檢查過程；對在“食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”沒有記錄或與記錄不符的認證證書，應予以重點關(guān)注，查實持證企業(yè)、發(fā)證機構(gòu)是否存在買證、賣證，超期、超范圍使用認證證書等行為；對認證機構(gòu)依法報告獲證企業(yè)、產(chǎn)品存在質(zhì)量安全情況的，要依據(jù)《食品安全法》等規(guī)定進行相應處理；在調(diào)查食品安全事故中，除了依法查明事故單位的責任，還應當查明負有監(jiān)督管理和認證職責的監(jiān)督管理部門、認證機構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。

　　各省局統(tǒng)一匯總在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并要求相關(guān)認證機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)采取糾正措施、提交糾正措施證實文件及對問題的說明，確為違法、違規(guī)行為的，要嚴格按照質(zhì)檢總局規(guī)定的行政處罰程序依法處理，并按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定做好檢查記錄和歸檔工作。同時，要依法加強對相關(guān)機構(gòu)分包國外食品農(nóng)產(chǎn)品認證活動和進口有機產(chǎn)品的監(jiān)管，切實維護中國相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的利益。

　?。ㄈ┘訌妳f(xié)調(diào)、積極宣傳。各局要充分認識到食品農(nóng)產(chǎn)品認證涉及部門多、社會敏感性強、法規(guī)責任重的特性，積極做好與各相關(guān)方面的溝通、協(xié)調(diào)和配合，取得相關(guān)部門的支持和配合。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要及時向國家認監(jiān)委匯報，取得一致。同時，要根據(jù)《食品安全法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦法[2009]8號）等相關(guān)規(guī)定和要求，積極爭取當?shù)卣嚓P(guān)政策支持，正確引導輿論導向，擴大食品農(nóng)產(chǎn)品認證社會影響力，增強獲證企業(yè)、獲證產(chǎn)品的市場競爭力，引導食品農(nóng)產(chǎn)品的科學消費。

　　（四）及時總結(jié)，不斷提高。各局要及時分析、總結(jié)認證監(jiān)督檢查中的問題和經(jīng)驗，不斷探索監(jiān)管新手段、新方式，提高監(jiān)管質(zhì)量和水平。國家認監(jiān)委將在2009年6月組織食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查培訓，對檢查過程中遇到的問題隨時給予解答幫助。同時，國家認監(jiān)委將對檢查工作進行指導和巡查。

　　請各局分別在4月15日、10月30日前將本局2009年度食品農(nóng)產(chǎn)品認證有效性監(jiān)督檢查計劃、實施方案和總結(jié)報告、工作建議報國家認監(jiān)委（注冊管理部，書面報告、電子文檔各一份）。國家認監(jiān)委將根據(jù)本年度工作經(jīng)費及各局認證監(jiān)管實施情況，提供部分監(jiān)管補貼經(jīng)費。

　　聯(lián)系人：陳恩成 王茂華
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