按照中華人民共和國國務院第440號令《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》和中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局第80號令《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》要求，業(yè)經(jīng)修改，并經(jīng)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室批準，以全許辦〔2006〕15號文頒發(fā)的《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》（以下簡稱《實施細則》）的宣貫/審查員年度培訓會議（南片）于2006年6月22日在江蘇省蘇州市華僑飯店會議廳如期舉辦，會議歷時兩天。

    參加宣貫培訓會議的由來自部分省市的自行車行業(yè)協(xié)會、自行車產(chǎn)品檢驗機構的代表和國家審查員共50多人。

    在會議前排就座的有國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室張亮處長、國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室助力車審查部王旭華處長、全國自行車標準化中心余世光主任、中國自行車協(xié)會助力車專業(yè)委員會陸金龍主任、國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室助力車審查部智愛國主任和江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室戴巨龍科長。

    會議由王旭華處長主持。

    張亮處長首先在會議上介紹了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理情況。他說，目前全國生產(chǎn)許可證管理制度比較齊全，共有86個組織機構，5000多名管理人員和7000多名審查員，初步實現(xiàn)了現(xiàn)代化網(wǎng)絡管理，綜合治理合力己經(jīng)形成。在談到新舊《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》不同之處是，他分析道，第一，從特點上看，舊的條例是計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，是典型的行政許可審批制度，而新的條例則適應市場經(jīng)濟需要，更強調(diào)的是技術性的強化；從宗旨上看，舊的條例單純強調(diào)的是保證產(chǎn)品質(zhì)量，而新的條例則更注重“以人為本”，保證人身健康安全、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、服從宏觀調(diào)控和建立誠信機制；第三，從必要性上看，新的條例更利于促進經(jīng)濟生產(chǎn)的發(fā)展。在談到當前工作時，他指出，現(xiàn)在環(huán)境變了，條件也變了，所以對原《實施細則》必須進行修改，以更加符合實際情況的發(fā)展需要。他要求每個審查員、檢驗機構一定要在審查和檢測中堅持客觀公正，加強職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，使審查工作更加規(guī)范化和系統(tǒng)化。

    智愛國主任在會上談了目前助力車（電動自行車、燃油機助力車）生產(chǎn)許可證審查請況。她說，至2006年5月底止，全國共有25個省市的1645家電動自行車、燃油機助力車生產(chǎn)企業(yè)提出了取證申請，其中，通過現(xiàn)場審查和產(chǎn)品抽樣檢驗合格，經(jīng)全許辦批準，己有1384家企業(yè)取得了電動自行車、燃油機助力車的生產(chǎn)許可證。接著，她對修改后的《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》對全體審查員進行了宣貫和業(yè)務培訓。

    全國自行車標準化中心陳直青副主任對《實施細則》中的有關標準執(zhí)行的變動（原執(zhí)行ＧＢ3565—1993《自行車安全要求》標準更改為現(xiàn)執(zhí)行ＧＢ3565—2005《自行車安全要求》標準）和增添或減少部分檢測設備和器具情況作了詳細說明。

    從這次《實施細則》修改的情況看，修改后的《實施細則》則更加注重于條款的有效實施程度和嚴格考評，如“質(zhì)量管理職責”中取消了目標、方針審查條款，增加了“有效實施”條款的內(nèi)容；增加了“人力資料要求”大項，強調(diào)了對企業(yè)領導、技術人員、檢驗人員、生產(chǎn)工人素質(zhì)的審查，突出了“人員培訓”條款的審查內(nèi)容；“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗”中特增加了“產(chǎn)品標識”和“不合格品處理”二項審查內(nèi)容，等等。在考評上，也體現(xiàn)了更加嚴格，新《實施細則》中規(guī)定：若出現(xiàn)一項“嚴重不合格項”則企業(yè)總判為不合格（舊的規(guī)定：“嚴重不合格項不超過一項，“一般不合格”不超過八項，則總判為企業(yè)合格）；新《實施細則》中規(guī)定：“一般不合格項”不超過八項，總判企業(yè)為合格（舊的規(guī)定：“一般不合格項”不超過十項，則總判企業(yè)為合格）。

    培訓中，審查員還分為上海、江蘇、浙江、檢測機構四個小組，結合審查實際，對“抽檢樣車的型號與型式試撿報告要不要一致？”、“生產(chǎn)場所面積要不要有規(guī)定？工人數(shù)量要不要有底線？”、“如何判定抽樣車的真實性？”、“技術文件的多少差錯作為評判的依據(jù)？”、“企業(yè)必須具備那些技術圖紙才能算是合格？”、“抽檢的樣車是否必須和圖紙一致？”、“生產(chǎn)線上的車輛是否必須和圖紙一致？”、“如何判定廢舊電池回收的真實性？”等八個審查中碰到的疑難問題展開了熱烈的討論。

    王旭華處長在作宣貫培訓總結時指出，審查員是代表國家來實施行政審批的，責任十分重大。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)法律意識有了很大的增強，對審查員的專業(yè)知識、職業(yè)道德都提出更高的要求。希望大家要從國家、企業(yè)、消費者的角度來思考問題，這樣才能使我們的工作有一個充分的保障。