黨中央、國務(wù)院始終對標(biāo)準(zhǔn)化工作高度重視。特別是近年來，作出了一系列戰(zhàn)略部署，在黨的十七大報告和總理政府工作報告等多個重要文件中，都強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作。可以說，目前對標(biāo)準(zhǔn)化工作的重視程度是前所未有的，標(biāo)準(zhǔn)在很大意義上代表了國家的政策和政策導(dǎo)向。如何做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，剛剛履新的國家標(biāo)準(zhǔn)委主任紀(jì)正昆談了一些新的認識。

    強化觀念

    一是要牢固樹立服務(wù)觀念。主要是解決標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)思想和定位問題。隨著形勢的發(fā)展，我們對這個問題要有更加清醒的認識。在服務(wù)觀念上我們要倡導(dǎo)三個服務(wù)。一是標(biāo)準(zhǔn)化工作必須服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)；二是標(biāo)準(zhǔn)化工作必須服務(wù)于社會需求；三是標(biāo)準(zhǔn)化工作必須服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。這要求我們在今后的工作中，無論是標(biāo)準(zhǔn)的立項、制定、發(fā)布，還是實施與監(jiān)督，都要把思想轉(zhuǎn)變到致力于服務(wù)經(jīng)濟、社會和科學(xué)發(fā)展上來。

    二是要牢固樹立科學(xué)觀念。主要是解決標(biāo)準(zhǔn)化工作的方式方法問題。怎樣樹立科學(xué)觀念，我們倡導(dǎo)八個字，四個方面：

    1.科學(xué)?？茖W(xué)的精神就體現(xiàn)在凡事都是辯證的，不是絕對的。標(biāo)準(zhǔn)僅僅是規(guī)范，是一個手段。我們在制定標(biāo)準(zhǔn)的時候，一定要辯證地而不是絕對地去說一件事，要定性和定量相結(jié)合，特別是要強調(diào)量的概念。

    2.客觀。從事標(biāo)準(zhǔn)化工作一定要客觀?？陀^就是尊重科學(xué)，尊重事實，用科學(xué)實驗說話，用數(shù)據(jù)說話。制定標(biāo)準(zhǔn)的前期需要很多科學(xué)實驗和風(fēng)險評估，沒有這個程序，就失去了制定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，我們的標(biāo)準(zhǔn)就不科學(xué)，就不符合客觀，就立不住。

    3.公正。制定標(biāo)準(zhǔn)一定要始終站在維護國家利益、維護人民利益的立場上，要尊重民意，體現(xiàn)民意?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容之一就是“以人為本”。要把涉及食品、消費品安全方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作作為重中之重來抓。制定標(biāo)準(zhǔn)時，一定要堅持國家利益和人民利益至高無上的原則，企業(yè)、部門、團體的利益都要服從于國家利益和人民利益。在此基礎(chǔ)上，還要重視公平、公開、公正，增強制定標(biāo)準(zhǔn)的公信力和透明度。

    4.協(xié)調(diào)。法是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它要兼顧各方，是國家利益和人民利益的集中體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)也是協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，我們現(xiàn)在都講雙贏，甚至講多方共贏，就是要兼顧到各方，而不是簡單地非此即彼，這些都是今后我們需要切實轉(zhuǎn)變的內(nèi)容。我們黨組將研究明年進行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的清理，從根本上解決國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)的問題。

    三是要牢固樹立法制觀念。主要是要解決標(biāo)準(zhǔn)的地位問題，準(zhǔn)確地講是解決強制性標(biāo)準(zhǔn)的地位問題。一些同志對這個問題還存在模糊認識，希望今后大家能夠統(tǒng)一思想。標(biāo)準(zhǔn)從總體上說是規(guī)范，是準(zhǔn)則，是實踐的總結(jié)，也是我們質(zhì)量監(jiān)管的重要依據(jù)之一。強制性標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)的重要組成部分，強制性標(biāo)準(zhǔn)在某種意義上講具有法的性質(zhì)和作用。強制性標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)法規(guī)，必須執(zhí)行。推薦性標(biāo)準(zhǔn)一旦被法律引用也成為強制性的要求。技術(shù)法規(guī)主要包括強制性標(biāo)準(zhǔn)、計量檢定規(guī)程、準(zhǔn)入許可審查細則、監(jiān)督抽查實施規(guī)范以及規(guī)范性管理文件等。樹立法制觀念，就一定要把標(biāo)準(zhǔn)的地位擺正，要正確區(qū)分強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不能籠統(tǒng)地說標(biāo)準(zhǔn)都跟法一樣。因此建設(shè)法治國家，標(biāo)準(zhǔn)化工作是很重要的組成部分，這就給我們標(biāo)準(zhǔn)化工作一個很好的地位，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)的地位。

    創(chuàng)新內(nèi)容

    第一，在結(jié)構(gòu)方面。就是指我們的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需求。目前我們整個標(biāo)準(zhǔn)的體系，基本上是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，這是我們的歷史。1988年頒布的《標(biāo)準(zhǔn)化法》一直沿用至今，《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定的也基本上是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容，現(xiàn)在已有不合時宜的地方了。我們一定要改變標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)，大力加強第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，這是科學(xué)發(fā)展的需要，也是服務(wù)科學(xué)發(fā)展的需要。通過加強第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，使我國標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

    第一產(chǎn)業(yè)方面，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。三中全會作出了《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作也提出了新的更高要求。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是加強基礎(chǔ)，適應(yīng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，這指明了我們農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作今后的方向。當(dāng)前的重點就是要大力加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全，飼料，化肥，農(nóng)藥、獸藥以及有毒有害物質(zhì)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。對于有毒有害物質(zhì)殘留限量，暫時制定不了標(biāo)準(zhǔn)就先制定臨時規(guī)定。

    第二產(chǎn)業(yè)方面，要適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和科學(xué)發(fā)展的需要。首先要抓食品安全標(biāo)準(zhǔn)。二是要抓消費品安全，特別是涉及弱勢群體健康安全，如婦女、兒童、殘疾人、老年人所用的消費品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。三是要抓涉及到公共安全、社會公益性的標(biāo)準(zhǔn)。四是要抓節(jié)能減排、環(huán)境保護的標(biāo)準(zhǔn)。五是要抓高新技術(shù)和信息技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。六是要抓涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的標(biāo)準(zhǔn)。總之，在第二產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，關(guān)鍵是要突出重點、抓住核心。

    第三產(chǎn)業(yè)方面，要適應(yīng)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，其中一個表征就是服務(wù)業(yè)不發(fā)達，服務(wù)業(yè)占整個GDP的比重還不夠。目前，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作比較弱，還不適應(yīng)整個經(jīng)濟社會發(fā)展需要。今后，要大力加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作，特別是金融服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)、旅游服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)意文化等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

    第二，在質(zhì)量方面。主要是解決目前標(biāo)準(zhǔn)水平仍然不高、標(biāo)準(zhǔn)相對滯后的問題。我要特別強調(diào)這樣一個觀點，那就是衡量標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的水平，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量是第二位的，質(zhì)量是第一位的，一定要堅持寧缺勿濫。今后標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，首先要考核標(biāo)準(zhǔn)文本本身的質(zhì)量，絕不能粗制濫造。其次，要大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，這點不能含糊?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟科技發(fā)展的水平已經(jīng)需要大力采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。食品標(biāo)準(zhǔn)一定要和國際標(biāo)準(zhǔn)一致。三是在標(biāo)準(zhǔn)中要增加自主知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果的含量，努力使更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。四是要更多地參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，提升我國的國際地位。

    第三，在速度方面。標(biāo)準(zhǔn)制修訂要適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求，解決跟得上的問題。一是要加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度。標(biāo)準(zhǔn)是實踐的總結(jié)，是實踐和科研工作的結(jié)晶和產(chǎn)物，有些標(biāo)準(zhǔn)可以很快制定出來，有些標(biāo)準(zhǔn)的確需要較長時間，不能一概而論。二是要縮短標(biāo)齡，國家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)齡已經(jīng)從過去10年縮短到4年多。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同樣需要盡快清理，縮短標(biāo)齡。三是要滿足需求。標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于有效好用，要立足需求、實事求是、減少重復(fù)。

    第四，在效益方面。要站在提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品競爭力的角度上來衡量標(biāo)準(zhǔn)的效益，這是觀念上一個很大的轉(zhuǎn)變。一是要發(fā)揮企業(yè)的作用，倡導(dǎo)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)特別是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。產(chǎn)品是企業(yè)創(chuàng)造出來的，企業(yè)是市場的主體，要更多地鼓勵企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。特別是要把更多的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)交給企業(yè)制定。二是國家標(biāo)準(zhǔn)更主要的是要抓基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、通用標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)，特別是強制性標(biāo)準(zhǔn)，這是我們的主攻方向。同時，還要突出抓好管理標(biāo)準(zhǔn)。

    抓好大事

    第一件大事，制定好國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展綱要。這個綱要是管長遠的、宏觀的、戰(zhàn)略性的。綱要已經(jīng)形成了草案，有了很好的基礎(chǔ)，基本上成熟了，將很快報送國務(wù)院。綱要草案提出了我們的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、措施，以及對今后十多年標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略上的一些思考和重點項目的規(guī)劃。這是非常必要的，也是必須抓緊做好的一件大事。

    第二件大事，建立和完善好國家標(biāo)準(zhǔn)體系。要加快建立完善一個包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，科學(xué)的、協(xié)調(diào)的，符合我國實際的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。這是我們努力的目標(biāo)，要采取有力措施，解決突出問題，下大力氣加快推進，并使之科學(xué)和協(xié)調(diào)。

    第三件大事，修改好《標(biāo)準(zhǔn)化法》。在修改過程中要更多地體現(xiàn)創(chuàng)新，把科研、預(yù)警、風(fēng)險評估等標(biāo)準(zhǔn)制修訂的前期工作也納入到法中。同時要拓展標(biāo)準(zhǔn)制修訂的范圍，要涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》的修改任務(wù)是相當(dāng)重的，主要是協(xié)調(diào)任務(wù)很重，我們要抓緊推進，盡早出臺。