日前，歐盟在其官方網(wǎng)上站上公布了歐盟部長理事會最新通過的第732/2008號條例，對歐盟現(xiàn)行的普惠制方案進行了一系列的調(diào)整，為2009~2011年歐盟普惠制的實施提供了新的框架。該方案將于2009年1月1日起正式實施。

　　筆者通過參加新方案的翻譯工作，發(fā)現(xiàn)新方案保留了原2006~2008年方案的主要特點，即：

　　1.繼續(xù)保持簡化的普惠制安排：即一般安排、對最不發(fā)達國家的特殊安排和鼓勵可持續(xù)發(fā)展和良好管理的特殊安排。2.穩(wěn)定的普惠制：新普惠制方案將在3年內(nèi)保持不變。3.畢業(yè)程序清楚、簡單、公平，畢業(yè)的標準簡化為：從特定國家進口的產(chǎn)品組連續(xù)3年超過所有優(yōu)惠進口的同類產(chǎn)品的15%。對于紡織品，閾值是12.5%。

　　通過對新老方案進行了一一對比，新方案主要存在以下調(diào)整：

　　1.增加了糖類產(chǎn)品的市場準入條款，即從2009年10月1日起，糖類進入市場免關(guān)稅，為最不發(fā)達國家特別安排的編碼為17011110的商品關(guān)稅配額有效期延遲到2009年12月30日，且比例有所增長。

　　2.對最不發(fā)達國家的特殊安排作了相應(yīng)的調(diào)整。雖然我國不屬于聯(lián)合國所列的最不發(fā)達國家，但由于我國能通過在最不發(fā)達國家投資建廠，從而間接地享受對最不發(fā)達國家的特殊安排，因此有必要了解一下相關(guān)政策：例如，根據(jù)歐盟第732/2008號條例對最不發(fā)達國家的特殊安排，“白糖”替代品的全球免稅配額應(yīng)針對原產(chǎn)于最不發(fā)達國家的、CN編碼為17011110的用于精煉的甘蔗原糖的進口等等。

　　3.對鼓勵可持續(xù)發(fā)展和良好管理的特殊安排也作了一定調(diào)整，但由于歐盟規(guī)定從這些國家的進口應(yīng)低于所有普惠制項下進口的1%，實質(zhì)上已經(jīng)將我國排除在可能申請享受特殊安排的范圍之外。

　　雖然從整體看，2009~2011年歐盟普惠制方案調(diào)整范圍不廣，調(diào)整幅度不大，但關(guān)稅政策和關(guān)稅優(yōu)惠都是動態(tài)的，出口商只有不斷了解掌握新的普惠制政策，才能及時抓住商機，充分利用優(yōu)惠政策，在相關(guān)市場打開銷路。而加大對各類優(yōu)惠政策的宣傳力度，是檢驗檢疫機構(gòu)的重要工作，可以通過新聞媒體、座談會、講座、培訓(xùn)班等多種形式，使外貿(mào)工作人員熟悉各類優(yōu)惠證書的作用，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)了解各類優(yōu)惠政策，進而有效地加以利用。(chg)