繼剛剛組建國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)后，國(guó)務(wù)院發(fā)布反壟斷法的首個(gè)配套規(guī)定《關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。這個(gè)由國(guó)務(wù)院總理溫家寶于本月3日簽署的規(guī)定，確立了以經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)額為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)者集中是指下列情形：經(jīng)營(yíng)者合并；經(jīng)營(yíng)者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)；經(jīng)營(yíng)者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營(yíng)者施加決定性影響。

　　《規(guī)定》分兩項(xiàng)規(guī)定了需要申報(bào)的經(jīng)營(yíng)者集中的標(biāo)準(zhǔn)：參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。

　　經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中一項(xiàng)的，即應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，根據(jù)目前的國(guó)務(wù)院部門分工，該項(xiàng)工作由商務(wù)部負(fù)責(zé)，規(guī)定同時(shí)明確，應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)的，不得實(shí)施集中。

　　《規(guī)定》于８月４日起施行。 

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　　為何選擇營(yíng)業(yè)額作為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

　　為何選擇營(yíng)業(yè)額作為申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人昨日解釋，經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)額是反映經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)力的重要指標(biāo)，較為客觀、明確，世界各國(guó)大都采用這一指標(biāo)確定經(jīng)營(yíng)者集中的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。此外，金融機(jī)構(gòu)的集中由于涉及營(yíng)業(yè)額巨大，若根據(jù)上述辦法，則很可能凡是集中均須接受反壟斷審查，對(duì)此，《規(guī)定》提出，營(yíng)業(yè)額的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)考慮銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨等特殊行業(yè)、領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。(chg)