針對歐盟的WEEE、RoHS、EUP三項環(huán)保指令，我國制定的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》將于明年3月實施。這是從11月2日在上海召開的2006中國國際工業(yè)博覽會科技論壇——世界貿(mào)易與標準化國際研討會上傳出的消息。

    據(jù)了解，由國家質檢總局、國家信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)改委、國家標準委等部門聯(lián)合成立的工作組，正在制定相關的10項國家標準。其中，《電子電氣產(chǎn)品中有害物質檢測樣品拆分通用要求》標準將于12月1日實施。此外，有關部門還將派9名專家參與相關國際標準化組織，提交20項中國提案，并參與相關國際標準的起草。

“第三次綠色浪潮”影響整個產(chǎn)業(yè)鏈

    隨著科學技術的發(fā)展和人民對生活質量、環(huán)境保護等方面要求的提高，世界各國對產(chǎn)品的環(huán)保、節(jié)能等要求越來越高，相關技術性貿(mào)易措施越來越受到各國的重視，環(huán)境貿(mào)易壁壘的加劇是近期的一大趨勢。

    將于2007年8月正式實施的《用能產(chǎn)品生態(tài)設計指令》(簡稱EUP) 是繼電氣電子設備環(huán)保雙指令后歐盟設置的又一新的技術壁壘。它將對產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)、維護到最終淘汰、回收和處理的所有階段都提出環(huán)保要求，產(chǎn)品要通過符合性規(guī)定，取得認證標志，才能生產(chǎn)并投放到歐洲市場。而已于去年開始實施的歐盟《廢舊電氣電子設備回收指令》（簡稱WEEE）主要是針對各種電器產(chǎn)品規(guī)定了產(chǎn)品收集、循環(huán)使用及回收的要求及規(guī)范，對生產(chǎn)商處理廢棄物的財務職責也有相關規(guī)定；今年7月開始生效的歐盟《限制在電氣電子設備中使用六種物質的指令》（簡稱RoHS），主要集中在限制電子電機產(chǎn)品中有害物質的使用上。

    值得關注的是，相比WEEE和RoHS指令，EUP指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍更加廣泛，它適用所有投放市場的耗能產(chǎn)品，生成、轉換及計量這些能源的產(chǎn)品；甚至包括用于裝入耗能產(chǎn)品中、并在市場上作為獨立部件直接銷售給最終用戶的部件，當然也包括WEEE指令所列出的十大類產(chǎn)品。所有使用電能、固體燃料、液體燃料和氣體燃料的產(chǎn)品都要遵守這個指令。其最大特點是著眼于整個產(chǎn)品生命周期，目的是全方位監(jiān)控產(chǎn)品在每一個環(huán)節(jié)對環(huán)境的影響，并將影響降到最低。 

    因此，有專家稱EUP指令是將環(huán)保進行到底的“第三次綠色浪潮”，它的影響將超過WEEE指令和RoHS指令，影響到整個產(chǎn)業(yè)鏈條，對中國家電產(chǎn)品要求更高?！耙郧拔覀冎v產(chǎn)品是從它的誕生到報廢，現(xiàn)在這個指令關注產(chǎn)品從誕生到再生”，中國機電產(chǎn)品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞向記者表示，“這就對企業(yè)提出高要求，設計人員在設計新產(chǎn)品時就要考慮整個產(chǎn)品生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，在產(chǎn)品設計的原理上要有大的革命”。

    根據(jù)海關的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受此前實施的WEEE、RoHS指令的影響，上海今年1月～8月小家電出口歐盟呈明顯下降趨勢，出口金額7071萬美元，比去年同期相比下降了18.3%。今年1月～7月廣東空調(diào)對歐盟出口下降三成多，這與另外兩大市場美國（出口增長36.6％）、香港（出口增長36.3％）形成鮮明對比。

    業(yè)內(nèi)人士表示，歐盟已經(jīng)實施的這兩道環(huán)保指令都比較嚴格，例如RoHS指令，一旦被查出檢測不實或6種有害物質超限量，將被處以巨額罰款，還將被列入黑名單，并通報全歐盟不得進口和銷售。因此，不少企業(yè)便將產(chǎn)品轉向其他市場。和RoHS指令一樣，EUP指令也給那些對高質量、高等級的上游原材料以及生產(chǎn)鏈掌控能力不足的中國企業(yè)造成了突出的成本壓力。

大企業(yè)未雨綢繆小企業(yè)準備不足

    記者了解到，面對EUP指令這“第三次綠色浪潮”，我國知名家電企業(yè)如海爾、廈華、TCL、志高、華意等都未雨綢繆，積極應對EUP指令，進一步加大對科技和人才的投入，提高產(chǎn)品質量，特別是環(huán)保性能，確保產(chǎn)品符合RoHS指令的要求。廈華電子公司品牌部蘇再泉信心十足地告訴記者：“這些指令對我們來說沒有太大的問題，我們有20多年的產(chǎn)品外銷經(jīng)驗，對各國、各地區(qū)的規(guī)則比較熟悉，已經(jīng)做好了應對準備?！睋?jù)了解，廈華在全球設有16個技術研發(fā)平臺?！拔覀円恢痹谧霎a(chǎn)品技術的創(chuàng)新、跟蹤和儲備，對各國或地區(qū)新出來的技術標準都能及時跟上”。我國無氟壓縮機生產(chǎn)和出口重要基地華意電器公司總經(jīng)理符念平也向記者表示，他們已經(jīng)從產(chǎn)品設計入手進行改革，有能力達到EUP指令的要求。

    但值得引起關注的是，一些中小型企業(yè)準備不足，甚至有的小企業(yè)還不了解EUP指令。廣東出入境檢驗檢疫局檢驗鑒定監(jiān)管處的詹先生告訴記者，廣東的家電企業(yè)參差不齊，大型企業(yè)收集、跟蹤信息較快而且在原材料采集上注意環(huán)保標準，他們應對EUP指令應該沒什么問題?，F(xiàn)在主要面臨問題的就是那些小型企業(yè)和不規(guī)范的企業(yè)，產(chǎn)品成本和技術標準的提高很可能要淘汰一批企業(yè)。

    中國機電產(chǎn)品進出口商會家用電器分會秘書長于治璞提醒家電企業(yè)，目前距離EUP指令具體實施還有不到一年的時間，各相關企業(yè)首先應該盡早了解各歐盟國EUP指令的主要內(nèi)容，還應根據(jù)指令要求抓緊從設計、結構等方面對產(chǎn)品進行改型，一定要做到早動手，提前準備。市場競爭不能打“無準備之仗”。不少專家還表示，出口企業(yè)要善于學習發(fā)達國家企業(yè)在環(huán)保和節(jié)能方面的成功經(jīng)驗，建立科學的質量管理體系，把好原材料關、生產(chǎn)安全關和出口檢測關，確保產(chǎn)品符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保的質量要求。

    據(jù)了解，盡管EUP指令將在明年執(zhí)行，但是與前兩個環(huán)保指令不同，歐盟還沒有出臺EUP指令的具體執(zhí)行細則。所以我國企業(yè)目前要做的就是緊密跟蹤EUP指令的進展，研究并把握大方向。

環(huán)保指令催促我國家電業(yè)加快升級

    從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求出發(fā)，“綠色”概念在給制造企業(yè)帶來新的貿(mào)易和技術壁壘的同時也給企業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展機遇。無論從自身環(huán)境保護、降低資源消耗，還是從經(jīng)濟發(fā)展考慮，我國企業(yè)都應當從生產(chǎn)源頭入手，建立“綠色制造”體系，形成一條集環(huán)保、經(jīng)濟于一體的綠色生產(chǎn)鏈?！皩ζ髽I(yè)來說，EUP指令肯定會增加生產(chǎn)成本。但從環(huán)保的需求來講，這個指令是一種符合可持續(xù)發(fā)展的要求”。蘇再泉向記者坦承了企業(yè)的想法。不少專家也表示，有關家電環(huán)保的措施遲早會在各國實施，歐盟的三道環(huán)保指令是壓力，更是動力，正如孫子兵法上所說，“投之亡地而后存，陷之死地而后生”?！碍h(huán)保指令”會成為中國家電生產(chǎn)提前升級的“及時雨”，增強我國企業(yè)逐鹿國際市場的競爭能力。