我國2005年5月16日發(fā)布、2005年12月1日實施的由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB19741—2005《液體食品包裝用塑料復(fù)合膜、袋》，至今已經(jīng)整整一年了，一年來我國乳品和飲料行業(yè)執(zhí)行情況如何？記者日前作了重點采訪和了解。
國家標(biāo)準(zhǔn)《液體食品包裝用塑料復(fù)合膜、袋》的前言中明確指出：“強制性條款為：5.4表中透氧率指標(biāo)和5.5衛(wèi)生指標(biāo)?！?br>
5.4表中透氧率指標(biāo)中明確規(guī)定：無菌包裝用塑料復(fù)合膜（簡稱WSS膜）的透氧率必須≤20cm3/m2·24h·0.1MPa；無菌包裝用塑料與紙和鋁箔（或其他阻透材料）復(fù)合膜（簡稱WSLZ膜），使用鋁箔作阻透材料時必須≤2cm3/m2·24h·0.1MPa，使用其他阻透材料時必須≤20cm3/m2·24h·0.1MPa。
也就是說，用于無菌包裝用的塑料復(fù)合膜必須使用含有高阻隔材料的復(fù)合膜方能保證復(fù)合膜的透氧率符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
記者從市場和企業(yè)了解的情況，綜合分析后得出的結(jié)論：當(dāng)前乳品和飲料行業(yè)的包裝現(xiàn)狀依然十分令人擔(dān)憂。一年來，全國各地有關(guān)變質(zhì)、變味的乳制品投訴仍時有發(fā)生，有關(guān)這方面的報道，常見報端。食用變質(zhì)、變味的乳制品不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費者的利益、更嚴(yán)重威脅到廣大消費者的身體健康。造成乳制品變質(zhì)、變味的原因有很多，從包裝上來分析，及其重要的一個原因仍然是乳品企業(yè)使用的乳制品包裝塑料復(fù)合膜、袋的阻氧性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
為了降低成本，許多企業(yè)、尤其是大量的中小型乳品企業(yè)沒有認(rèn)真執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，依然大量使用透氧率極差的、價格低廉的不含有高阻隔材料的普通包裝用的塑料復(fù)合膜（SS膜）。
有的乳品企業(yè)在夏天或天氣較熱的季節(jié)使用含有高阻隔材料的塑料復(fù)合膜，但一到冬天或天氣較涼快的季節(jié)就使用不含高阻隔材料的、價格低廉的普通塑料復(fù)合膜，完全不管國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強制性條款。
顯然，有法不依是造成乳制品變質(zhì)、變味，嚴(yán)重?fù)p害了廣大消費者的利益、嚴(yán)重威脅廣大消費者的身體健康的一個最根本的原因。
但更深層次的原因何在呢？企業(yè)有企業(yè)的難處，2005年，中國乳業(yè)市場整體市場保持30%的增速，但在包裝原材料價格上漲和價格戰(zhàn)的雙重夾擊下，乳業(yè)板塊的幾乎所有公司毛利率呈不同程度下滑，企業(yè)的利潤率在2％-5% 之間。為了贏利，不少中小企業(yè)甚至大企業(yè)都視國家法規(guī)于不顧。
企業(yè)利潤不高也不能損害廣大消費者的利益，問題嚴(yán)重的倒是在于企業(yè)不執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)強制性條款，沒人來管，無人執(zhí)法，造成不少企業(yè)明知故犯。如何解決這個問題，記者采訪了多位資深乳品專家。
他們認(rèn)為：其一，國家雖然已頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了強制性條款，作為發(fā)布單位的國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會有權(quán)利，也有義務(wù)管起來。不能把國家強制性條款視為一紙普通文件。
其二，我國最近成立的國家食品藥品監(jiān)督管理局也應(yīng)該抓一抓，不能只抓食品，不抓包裝，只有好的包裝，才能保證好食品的儲存，食品與包裝應(yīng)該一起抓。
其三，各地的食品、藥品檢查大隊和各地的衛(wèi)生防疫站也要管一管，三管其下，一定能管好這個關(guān)系到老百姓健康的民生大計。
其四，國家對乳品企業(yè)也應(yīng)該有一定的扶持，企業(yè)不會做沒有利潤的事，對于乳品企業(yè)一定要給予政策上的優(yōu)惠，企業(yè)才有積極性把我國的乳品事業(yè)搞上去。
僅有一部好的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一個強有力的檢查機構(gòu)來監(jiān)督，企業(yè)在生產(chǎn)中也有利可圖，這樣才會推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步落實。