黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。十二五規(guī)劃《綱要》也明確提出：健全統(tǒng)一規(guī)劃靈活的人力資源市場(chǎng)，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)；健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系等?！懂a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》鼓勵(lì)類中增加了有關(guān)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力建設(shè)方面的內(nèi)容，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本的指導(dǎo)思想。同時(shí)也有利于調(diào)動(dòng)社會(huì)個(gè)方面力量，整合各種資源，加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力建設(shè)的投入力度，促進(jìn)全社會(huì)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)水平的提高?，F(xiàn)對(duì)有關(guān)條目作如下說(shuō)明：

        一、人力資源市場(chǎng)及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要是通過(guò)整合勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，主要提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、人才招聘、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)政策落實(shí)等服務(wù)。（三十二、商務(wù)服務(wù)業(yè)第9條）

        二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。主要是通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)基層（縣及以下）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成主要面向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供相應(yīng)服務(wù)的服務(wù)體系。（三十二、商務(wù)服務(wù)業(yè)第10條）

        三、基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要內(nèi)容是通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、整合各種資源等，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建設(shè)公共就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)場(chǎng)所。主要服務(wù)項(xiàng)目包括就職登記、職業(yè)介紹、政策咨詢、就業(yè)和失業(yè)登記，各種社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案管理等。（三十七、其他服務(wù)業(yè)第15條）

        四、農(nóng)民工留守家屬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。主要包括兩個(gè)方面，一是建設(shè)留守家屬托管服務(wù)中心、關(guān)愛(ài)服務(wù)場(chǎng)所等場(chǎng)地建設(shè)，二是配備相關(guān)服務(wù)設(shè)施設(shè)備。通過(guò)這些設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，為留守家屬提供集親情聯(lián)絡(luò)、心理疏導(dǎo)、安全防衛(wèi)協(xié)助、法律援助、生產(chǎn)生活幫扶、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和娛樂(lè)等在內(nèi)的全方位服務(wù)，解決農(nóng)民工外出就業(yè)的后顧之憂，更好地保護(hù)婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。（三十七、其他服務(wù)業(yè)第16條）

        五、社會(huì)保障一卡通工程。社會(huì)保障卡是持卡人享有社會(huì)保障權(quán)益的憑證，是群眾快捷辦理各項(xiàng)社會(huì)保障事務(wù)以及享受相關(guān)公共服務(wù)的重要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生的重要保證。主要包括制發(fā)卡工作、相關(guān)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)三個(gè)方面。“十二五”規(guī)劃《綱要》提出，“十二五”期間要發(fā)放8億張社會(huì)保障卡，覆蓋60%的參保人員。（三十七、其他服務(wù)業(yè)第17條）

       六、工傷康復(fù)中心建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容主要包括專業(yè)化的康復(fù)場(chǎng)所和主要設(shè)備投入。該項(xiàng)建設(shè)是《社會(huì)保險(xiǎn)法》和新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》關(guān)于加強(qiáng)工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)一體化建設(shè)內(nèi)容的內(nèi)在要求，也是國(guó)家“十二五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)的重要內(nèi)容。（三十七、其他服務(wù)類第18條）