“我國廢鉛蓄電池正規(guī)回收率不足30%，一部分被當(dāng)作垃圾丟棄，另一部分流向處理過程不規(guī)范的小再生鉛作坊或個體戶，土壤、地表地下水系都面臨嚴(yán)重鉛污染風(fēng)險。解決這個問題已迫在眉睫。”全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊?日在接受記者采訪時，言語里滿是擔(dān)憂。

    由于廢鉛蓄電池中含有大量鉛離子的酸性電解液，隨意排放會污染土壤、地表地下水系，而人體鉛含量一旦超標(biāo)，將嚴(yán)重危害健康。

    七成廢鉛蓄電池流向小作坊

    一位電動車經(jīng)銷商說，電動車出行本身是一件利于環(huán)保的好事，但現(xiàn)在電池的處理問題，還沒有成文的規(guī)定，很多市民的電池?fù)p壞后，不知道如何處理，只能當(dāng)成垃圾扔出去，這是一個極大的隱患。

    資料顯示，我國電動自行車保有量在2億輛以上，且保持每年20%的增速。目前，實際使用的電動車中，其動力電池90%以上配備鉛蓄電池。電池壽命基本上在2年左右，因而，我國年均產(chǎn)生150萬噸至200萬噸廢鉛蓄電池。

    全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊握f，正規(guī)途徑的鉛蓄電池回收，目前技術(shù)已經(jīng)頗為先進(jìn)，從廢電池破碎、分選到熔煉，再到新電池再制造，都能控制在一個閉環(huán)內(nèi)運行，污染風(fēng)險極大降低。

    然而，據(jù)一些電動自行車業(yè)內(nèi)的代表委員介紹，在非正規(guī)渠道的小作坊，處理技術(shù)極為落后，在拆解環(huán)節(jié)，大部分小再生鉛作坊幾乎都是人工隨意粗放式拆解，酸液隨意排放，地表腐蝕嚴(yán)重，對其他無回收價值的廢物隨意丟棄或填埋，嚴(yán)重污染環(huán)境。

    蓄電池回收治理迫在眉睫

    提起非正規(guī)企業(yè)的低成本，全國政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部部長蔡玲有感觸，她參與的一項針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，同樣處理一噸廢物，非正規(guī)企業(yè)收取的處理費用往往不到正規(guī)企業(yè)的50%，但在二次污染物排放控制上則偷工減料。

    “環(huán)保市場存在低價中標(biāo)、市場信息不透明、同行惡性競爭、借證甚至無證經(jīng)營等不規(guī)范現(xiàn)象。在危廢物處理市場上顯得更為激烈。”蔡玲委員說。

    針對廢鉛蓄電池回收利用，我國相繼出臺過一系列法律法規(guī)，但“因缺乏專項管理、具體實施細(xì)則和強制性規(guī)定，對違法違規(guī)企業(yè)監(jiān)管不力，執(zhí)行并不到位。”張?zhí)烊未碚f。

    北京一家電動自行車經(jīng)銷商王媛說，目前國內(nèi)廢鉛蓄電池回收管理存在兩大問題，一是對整個系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、銷售者、使用者、回收者的責(zé)任沒有規(guī)范性要求，二是由于從事廢鉛蓄電池收集、貯存和處置等經(jīng)營活動的門檻高，很多企業(yè)或個人難以達(dá)到要求，在利益的驅(qū)使下，就出現(xiàn)了眾多的小再生鉛作坊或個體戶。

    早一天治理，就少一片水土遭殃。一些代表委員呼吁，加強廢鉛蓄電池回收管理迫在眉睫，必須引起政府、行業(yè)和全社會的高度重視。

    發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊蔀橹卫硗黄瓶?/p>

    在張?zhí)烊未砜磥?，大力發(fā)展再生鉛循環(huán)利用是降低鉛污染風(fēng)險的有效途徑，此舉還可減少原生鉛礦開采量。據(jù)他估算，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節(jié)約1.36噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排固廢98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少鉛廢料環(huán)境污染和資源浪費。

    張?zhí)烊未斫ㄗh，國家綜合利用各種法律和經(jīng)濟手段，激勵和支持企業(yè)研發(fā)和推廣應(yīng)用新技術(shù)和新工藝，淘汰落后工藝和裝備，實現(xiàn)從原來的末端治理向先進(jìn)的源頭控制轉(zhuǎn)變。

    蔡玲委員則建議，進(jìn)一步培育和規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，尤其是要嚴(yán)格執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境，加強市場監(jiān)督、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、強化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識監(jiān)督管理，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，讓成本回歸真實。

    有代表委員建議，低速電動車不能再重復(fù)電動自行車的發(fā)展過程，要調(diào)整能源系統(tǒng)方案，禁用鉛酸電池。雖然一次性投入成本增加了，但行業(yè)不能只看眼前利益，需從國家層面加強政策調(diào)控。