今年APEC會議將于本月10日至11日第二次在中國召開，那么你了解APEC成員嗎？你知道這個會議怎么開嗎？將再給中國帶來哪些機遇？

記者了解到，此次會議將以“共建面向未來的亞太伙伴關系”為主題，21個成員經(jīng)濟體討論全球與區(qū)域經(jīng)濟議題，五個層次運作機制構(gòu)建APEC。同時，《法制晚報》記者對中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全與外交研究室主任、副研究員張潔進行了專訪。

知道

今年議題怎么來的

內(nèi)容：作為經(jīng)濟合作論壇，APEC主要討論全球和區(qū)域經(jīng)濟議題，如貿(mào)易和投資自由化便利化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、全球多邊貿(mào)易體系、經(jīng)濟增長新戰(zhàn)略、經(jīng)濟技術合作、能力建設、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革等。近年來，APEC開始介入一些非傳統(tǒng)安全和國際地區(qū)熱點問題，如氣候變化、糧食安全、能源安全、傳染病、防災減災、反恐、反腐敗等。

每年的會議都有不同的主題。今年在我國再次舉辦APEC會議，舉辦城市換成了北京，主題是“共建面向未來的亞太伙伴關系”。三大重點議題是：推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，促進經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長，加強全方位互聯(lián)互通和基礎設施建設。

五個“手指”運作

解讀：中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任沈驥如告訴法晚記者，亞太經(jīng)合組織21個經(jīng)濟體的經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展的水平、社會制度、意識形態(tài)等都非常不一樣，所以合作方式不用條約的形式來約束，而是達成共識的形式。

發(fā)達經(jīng)濟體要在2015年實現(xiàn)貿(mào)易自由化，發(fā)展中經(jīng)濟體要在2020年完成貿(mào)易自由化，并沒有嚴格地確定每年要減少多少貿(mào)易壁壘的規(guī)矩，各經(jīng)濟體就是自愿的單邊行動，即自己根據(jù)自己的情況提出時間表，減少關稅和投資的壁壘。這有利于大家同時啟動投資系自由化進程。

現(xiàn)在除了APEC之外，亞太地區(qū)一些經(jīng)濟體還相互簽訂了區(qū)域的自由貿(mào)易安排。每個自由貿(mào)易協(xié)定都有自己的規(guī)則，整個亞太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則就多了。這個問題不解決，貿(mào)易自由化就有點亂，所以提出了這次的會議主題。

今年APEC會議萬人參與

今年共主辦約300場APEC會議，參會人員過萬。按慣例，APEC中國年期間共舉行5次高官會。去年12月北京、今年2月寧波、5月青島已分別舉辦非正式、第一次和第二次高官會。第三次和最后一次高官會分別于8月和11月在北京舉行。

第三次高官會是今年APEC系列高官會中會期最長、會議最密集、參會人數(shù)最多的一次，召集委員會、工作組、研討會、政策對話會等近100場會議，與會代表達2500人，也是領導人非正式會議前最后一次集中開會。會議梳理和盤點APEC全年合作主要成果，推動各方就11月領導人非正式會議成果形成初步共識，為會議成功打好基礎。

對話雙邊外交議題比較有特色

法晚：APEC會議二次在中國舉辦說明什么？

張潔：東道主采取輪值制度。我們在改革開放初期，實際有些疑慮，參與的能力不足。今年，不僅APEC，在中國召開的地區(qū)性或國際性的會議都在增加，確實有利于中國的“大國形象或大國地位”的提升。

法晚：今年APEC的一大主要議題是制定互聯(lián)互通藍圖，您怎么看？

張潔：實際不止今年，可能“互聯(lián)互通”議題往后還將繼續(xù)成為一個主題延續(xù)。

法晚：今年APEC會關注哪些熱點？

張潔：首先還是經(jīng)濟，其次海洋合作方面可能會有一些議題，比較有特色的是雙邊外交。各方對雙邊的會晤都比較關切，日俄可能要會面，中美也會有議程。

APEC期間中美合作受關注

法晚：今年的會議會有哪些突破？

張潔：安全方面關于海洋合作今年是一個較大的主題。如海上救災、科學考察等可能會有一些成果。值得關注的是APEC期間中美之間的合作。此前，為中美首腦會晤做準備，國務委員楊潔篪已專門出訪過美國。

去年APEC會議奧巴馬沒參與，我覺得跟財政有關。相比2010年以前，美國對亞太地區(qū)是高度關注的。而且這次會議我們看出重頭戲是中美會晤，尤其在南海問題上較突出，還有網(wǎng)絡安全方面。實際上，雙方存在共同利益。

今年對亞太合作意義重大

法晚：您如何看待APEC組織未來的發(fā)展？今后將發(fā)揮什么作用？

張潔：今年是亞太經(jīng)合組織成立25周年，亞太經(jīng)合組織會議承擔著承前啟后的特殊使命，對亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作未來走向意義重大。

我認為，今后APEC組織還是以經(jīng)濟為主，這個大趨勢不會變。第二，議題雖然是以經(jīng)濟為主，但肯定會越來越廣泛，所以還應為各國提供一個交流平臺。從東亞發(fā)展來看，短時間內(nèi)還是以中美關系為主。另外，領導人系列峰會對亞太地區(qū)的作用會多一點，對區(qū)域經(jīng)濟合作機制更有效。

▲APEC決策機構(gòu),為領導人非正式會議召開做準備。其中,雙部長會議每年在領導人非正式會議前舉行一次；專業(yè)部長會議定期或不定期舉行，分別涉及貿(mào)易、財政、中小企業(yè)、人力資源、婦女與經(jīng)濟、能源、海洋、礦業(yè)、電信、交通、旅游、糧食安全、林業(yè)等領域。

▲高官會的主要任務是負責執(zhí)行領導人和部長會議的決定，審議各委員會、工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領導人非正式會議及協(xié)調(diào)實施會議后續(xù)行動等事宜，承上啟下，為APEC進程“掃雷”。

▲高官會下設4個委員會，CTI負責貿(mào)易和投資自由化方面高官會交辦的工作；EC負責研究本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和問題，并協(xié)調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革工作；SCE負責指導和協(xié)調(diào)經(jīng)濟技術合作；BMC負責預算和行政管理等方面的問題。各委員會下設多個工作組、專家小組和分委會等機制，從事專業(yè)活動和合作。

▲1993年1月在新加坡設立。秘書處負責人為執(zhí)行主任，2010年起設固定任期，任期三年?，F(xiàn)任執(zhí)行主任為波拉德博士。

▲注：除五個層次的運作機制外，APEC還設有常設機構(gòu)“APEC工商咨詢理事會”，作為工商界參與APEC合作的主要渠道，每年召開4次會議，并舉辦一次工商領導人會議，邀請多個經(jīng)濟體領導人出席。今年的工商領導人會議和領導人與工商咨詢理事會代表對話會將于9日至10日舉行,預計有1500余名亞太地區(qū)工商界領袖和知名學者與會。