對(duì)于大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃恐怕應(yīng)該明確提出一個(gè)概念，而且加以實(shí)施。因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)體到了10萬(wàn)億美元之巨，已經(jīng)很龐大，但經(jīng)濟(jì)水平仍然比較低。大國(guó)的發(fā)展跟小國(guó)完全不一樣，根本上講，我們的一舉一動(dòng)，在國(guó)際上、市場(chǎng)上和政治上都有明確的回饋。就像博弈論講的，這是一種戰(zhàn)略行為。所以，在這個(gè)節(jié)骨眼上，應(yīng)該明確提出大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。

具體來(lái)說(shuō)，怎么樣才能落實(shí)大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略呢？我想講一個(gè)歷史的案例，18世紀(jì)中期，英國(guó)當(dāng)時(shí)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是荷蘭和西班牙。當(dāng)時(shí)大家都提英國(guó)要主張自由貿(mào)易，但是在一件事情上英國(guó)是不搞自由貿(mào)易的—英國(guó)明確立法，英國(guó)沿岸的貿(mào)易以及英國(guó)與殖民地的貿(mào)易都必須由英國(guó)的艦隊(duì)和運(yùn)輸隊(duì)伍來(lái)完成，并且明確規(guī)定，艦隊(duì)里面3/4的水手必須是英國(guó)籍。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這個(gè)案例是最好的法令，正如亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》第四章明確講的，如果不這么做的話，英國(guó)的海軍將沒(méi)有很好的艦隊(duì)，將喪失造船能力，這就是一個(gè)非常明顯的大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的案例。

所以我認(rèn)為，貫徹大國(guó)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略，主要是在國(guó)際問(wèn)題上要統(tǒng)一，要一致對(duì)外。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上我們做了很多研究，問(wèn)題導(dǎo)向也有很多，但在國(guó)際問(wèn)題上，我們的主動(dòng)意識(shí)恐怕不夠。

講兩個(gè)例子，怎么樣能夠貫徹大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略？

第一個(gè)例子是農(nóng)業(yè)問(wèn)題。在農(nóng)業(yè)方面，我們的比較優(yōu)勢(shì)每況愈下，很多農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)在是倒掛的，怎么辦？現(xiàn)在我們已經(jīng)有一個(gè)進(jìn)步了，雖不說(shuō)整個(gè)農(nóng)業(yè)完全自給自足，但至少口糧要夠，糧食基本上要自給自足。我認(rèn)為，按照大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的思路，更應(yīng)該進(jìn)一步，就是在全球范圍內(nèi)，綜合用各種手段保證我們糧食的基本供給。包括租賃，包括金融手段，包括長(zhǎng)期合同。因?yàn)椋鳛橐粋€(gè)大國(guó)，軍事力量和外交力量都在不斷上升，全世界不可能一下子都對(duì)中國(guó)禁運(yùn)，東方不亮西方亮，我們可以轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，搞幾個(gè)點(diǎn)長(zhǎng)期租賃。如果農(nóng)業(yè)問(wèn)題上有一個(gè)突破的話，有很多問(wèn)題，包括城鎮(zhèn)化都會(huì)更加主動(dòng)。

第二個(gè)例子是能源問(wèn)題。我們?nèi)ツ昝寒a(chǎn)量是30億噸，中國(guó)的煤很有意思，主要是在北方內(nèi)地生產(chǎn)，而我們的沿海才是能源的主要使用地。我們的發(fā)電效率非常高，在沿海一帶是世界領(lǐng)先水平，排污的標(biāo)準(zhǔn)也非常之高，在世界是領(lǐng)先的?？墒?，我們的煤在金屬冶煉方面的效率是世界上最低的，北京污染的主要來(lái)源就是這個(gè)，因?yàn)橹苓叴罅繜?，搞煉鋼煉鐵。怎么辦？辦法很簡(jiǎn)單，比如去年我們只進(jìn)口了2%的煤，沿海一帶進(jìn)口印度尼西亞、巴西的煤，質(zhì)量不僅比國(guó)內(nèi)的好，而且價(jià)格還低。一個(gè)辦法，把河北這些煉金屬燒煤的取締掉，在沿海一帶直接進(jìn)口煤，然后用來(lái)發(fā)電。北京周邊這些高耗煤企業(yè)都取締，但是保持一定的煤的生產(chǎn)能力，煤礦別關(guān)，保持通電，一旦國(guó)際上出現(xiàn)問(wèn)題，馬上可以換煤，按照這樣的思路，我個(gè)人認(rèn)為，5年之內(nèi)北京的空氣污染一定能治理好。

最后講一個(gè)理由，為什么說(shuō)生態(tài)是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)呢？現(xiàn)在的階段，中央的政策能力相對(duì)于地方比過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間都強(qiáng)，中央的協(xié)調(diào)能力和對(duì)外能力比以前強(qiáng)。所以，利用中央的能力統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)地方的力量，包括東北、山西的這些煤礦，比任何時(shí)期都容易，應(yīng)該在“十三五”期間提出和貫徹大國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略。