萬鋼用“改革”和“創(chuàng)新”兩個(gè)詞表述2014年的科技事業(yè)。“改革是為了釋放創(chuàng)新的活力，創(chuàng)新是為了增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，”萬鋼說：“我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。”

　　但萬鋼在談及于科技資金管理改革時(shí)表示，目前科研資源碎片化嚴(yán)重，將進(jìn)一步整合。由各部門參與的中央財(cái)政科技計(jì)劃改革的聯(lián)席會(huì)議將于兩會(huì)后抓緊召開。

　　　3月11日，科技部部長萬鋼在兩會(huì)期間召開的記者會(huì)上形容科技改革時(shí)使用了時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)用語—“也是蠻拼的”。

　　同樣“也是蠻拼的”還有基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、科技惠民和大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　萬鋼用“改革”和“創(chuàng)新”兩個(gè)詞表述2014年的科技事業(yè)。“改革是為了釋放創(chuàng)新的活力，創(chuàng)新是為了增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力，”萬鋼說，“我們的目的就是要提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。”

　　但萬鋼在談及科技資金管理改革時(shí)表示，目前科研資源碎片化嚴(yán)重，將進(jìn)一步整合。由各部門參與的中央財(cái)政科技計(jì)劃改革的聯(lián)席會(huì)議將于兩會(huì)后抓緊召開。

　　近半數(shù)科研計(jì)劃實(shí)現(xiàn)初步整合

　　對中央財(cái)政的各類科技計(jì)劃的改革被科技界視為科技體制突破口。萬鋼表示，目前這場改革已經(jīng)拉開了“自下而上、自上而下、部門聯(lián)動(dòng)、地方聯(lián)動(dòng)的大幕”。

　　2014年底，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（下稱“方案”）。

　　根據(jù)《方案》，將形成聯(lián)席會(huì)議制度（一個(gè)決策平臺），專業(yè)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(huì)、統(tǒng)一的評估和監(jiān)管機(jī)制（三大運(yùn)行支柱），國家科技管理信息系統(tǒng)（一套管理系統(tǒng)）。

　　萬鋼透露，已經(jīng)研究制定了國家科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議制度、戰(zhàn)略咨詢與綜合評審委員會(huì)的組建方案。對于國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)的試點(diǎn)工作也已經(jīng)開始啟動(dòng)，按照聚焦重大目標(biāo)、全鏈條設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新的原則，形成了6個(gè)試點(diǎn)專項(xiàng)。

　　同時(shí)，現(xiàn)有科技計(jì)劃的整合也取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，原來說的近百項(xiàng)科研計(jì)劃已有近50項(xiàng)進(jìn)行了初步的整合。

　　萬鋼認(rèn)為，這項(xiàng)改革的難點(diǎn)在于如何加強(qiáng)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)和形成國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

　　目前，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科研項(xiàng)目是國際通行的做法，但是各個(gè)國家對專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置也有多種模式，有的獨(dú)立于政府之外、有的是隸屬于政府，有的是委托社會(huì)化非營利機(jī)構(gòu)管理。

　　“我們認(rèn)為專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)要兼顧現(xiàn)實(shí)的可操作性、未來的長遠(yuǎn)發(fā)展。當(dāng)前，是主要依托現(xiàn)有的具備科研管理專長的各部門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造，形成若干符合專業(yè)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)要求的管理機(jī)構(gòu)。”萬鋼說，隨著科技體制和事業(yè)單位分類改革的深化，促進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)逐步的走向社會(huì)化、市場化，為了規(guī)范專業(yè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)行，對制定專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理制度、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)相關(guān)單位的改革也提出了要求，相關(guān)工作正在推進(jìn)之中。

　　而作為首次嘗試的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，則面臨如何凝練成一個(gè)全鏈條的創(chuàng)新計(jì)劃的問題。萬鋼說，在專家層面上就要多學(xué)科、多領(lǐng)域的共同合作。從產(chǎn)業(yè)的需求方面看，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究進(jìn)行全鏈條的設(shè)計(jì)，各部門怎么樣把最急迫的需求凝練出來，需要積極探索。

　　萬鋼表示，目前對改革設(shè)定了一個(gè)過渡期，用三年的時(shí)間逐步從試點(diǎn)鋪開，一直到全方位的實(shí)施。所以，不會(huì)對現(xiàn)有的科技項(xiàng)目造成影響。

　　大眾創(chuàng)業(yè)漸成燎原之勢

　　萬鋼透露，目前科技部已經(jīng)對2006年頒布的《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要》和重大專項(xiàng)組織實(shí)施情況，進(jìn)行了全方位的評估，同時(shí)對未來五年的技術(shù)發(fā)展趨勢進(jìn)行了預(yù)測。

　　而根據(jù)萬鋼透露的在科技創(chuàng)新的“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)中，除了強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)科技改革、主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)“新常態(tài)”以外，還要順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新形勢。

　　他說，要加強(qiáng)創(chuàng)新的政策環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域創(chuàng)新，積極營造開放合作、良性互動(dòng)的氛圍和土壤，以全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃綱要、建設(shè)創(chuàng)新型國家所確定的各項(xiàng)目標(biāo)。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)的星火漸成燎原之勢。”萬鋼說，僅僅在中關(guān)村去年每天就有49家科技型中小企業(yè)誕生。

　　萬鋼認(rèn)為，作為技術(shù)條件，互聯(lián)網(wǎng)、開源軟件開源硬件以及3D打印等新技術(shù)的應(yīng)用，降低了創(chuàng)業(yè)的邊際成本，促進(jìn)了更多創(chuàng)業(yè)者的加入。而從創(chuàng)業(yè)服務(wù)的本身來說，也是一個(gè)從政府發(fā)力到市場發(fā)力，一大批市場化、專業(yè)化的新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)提供投資、路演、交流、推廣、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等增值服務(wù)，還有天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融也快速聚集。

　　“創(chuàng)業(yè)的主體逐漸的由過去小眾轉(zhuǎn)向?yàn)榇蟊?，?chuàng)新創(chuàng)業(yè)由精英走向大眾，有越來越多的"草根"群體，比如大學(xué)畢業(yè)生、海歸留學(xué)生，比如很多科技人員，包括還有一些企業(yè)的高管開始走向自己創(chuàng)業(yè)之路，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經(jīng)形成了一種價(jià)值導(dǎo)向、生活方式和時(shí)代氣息。”萬鋼說。

　　此外，萬鋼認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息平臺從技術(shù)供給到需求導(dǎo)向，通過社交網(wǎng)絡(luò)趨于扁平，創(chuàng)業(yè)者的奇思妙想可以和使用者、用戶進(jìn)行直接的接觸，滿足了用戶的體驗(yàn)，大家互相提意見以后，縮短了和創(chuàng)業(yè)者、和用戶的距離，也加快了創(chuàng)新的步伐。

　　在政策層面，萬鋼認(rèn)為，國家科技孵化器在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有很好的基礎(chǔ)。

　　根據(jù)萬鋼提供的數(shù)據(jù)，目前全國的科技企業(yè)孵化器已超過了1600家，大學(xué)科技園有115家，在孵的企業(yè)有8萬多家，就業(yè)人數(shù)有170多萬。全國活躍的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)有1000多家，資本總量超過3500億，互聯(lián)網(wǎng)的接入超過6.3億，固網(wǎng)普及率已經(jīng)達(dá)到50%。

　　同時(shí)，技術(shù)交易也很活躍，2014年，全國的技術(shù)交易成交額達(dá)到了8577億，近年來以15%的增速增長。

　　萬鋼認(rèn)為，能夠最大量發(fā)揮市場配置資源的特性，起到市場配置決定性作用的，是把好的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)者的需求對接起來。

　　這其中包括構(gòu)建好像北京車庫咖啡、深圳“創(chuàng)新柴火”空間等眾創(chuàng)空間、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)活動(dòng)、政府財(cái)政對好的科研項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

　　“最重要的，還是要營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍。”萬鋼說。