最近發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，并非是僅僅針對某個領(lǐng)域某個方面單項改革的具體安排，而是特別注重系統(tǒng)觀念，注重各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制改革做出的總體部署。我們要深刻領(lǐng)會這一重要定位，堅持全面創(chuàng)新，系統(tǒng)推進改革，以創(chuàng)新的重點領(lǐng)域為突破口，統(tǒng)籌謀劃帶動相關(guān)改革的各個方面、各個層次、各個要素。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，不僅涵蓋科技創(chuàng)新，還涵蓋管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，增強科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，同時也要提高制度機制創(chuàng)新能力，提升勞動、信息、知識、技術(shù)、管理、資本的效率和效益。此次發(fā)布的《意見》的核心要義就是堅持“雙輪驅(qū)動”，同步推進科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子，統(tǒng)籌推進科技體制改革和經(jīng)濟社會領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進軍民融合創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進引進來與走出去合作創(chuàng)新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的同步調(diào)整，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的相互促進，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新的有機統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。

重點領(lǐng)域的改革“牽一發(fā)而動全身”，是關(guān)系創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展大局的重中之重。《意見》系統(tǒng)推進改革并非要平均用力、齊頭并進，而是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面，著力在市場環(huán)境、科技管理、金融支持、創(chuàng)新人才等重點領(lǐng)域?qū)で蟾母锿黄?。在市場環(huán)境方面，提出“發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境，強化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)，促進優(yōu)勝劣汰，增強市場主體創(chuàng)新動力”；在科技管理方面，提出“改革基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科研計劃管理方式，尊重科學規(guī)律，建立包容和支持”非共識“創(chuàng)新項目的制度”；在金融支持方面，提出要壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模、強化資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的支持、拓寬技術(shù)創(chuàng)新的間接融資渠道；在創(chuàng)新人才方面，提出分類改革研究生培養(yǎng)模式、建立健全科研人才雙向流動機制、探索建立技術(shù)移民制度等高含金量的改革舉措，等等。重點領(lǐng)域重點突破，更有利于以點帶面、全面推進。

天下大事，必作于細。各級黨委和政府要在落實上下功夫，加強科技、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有效銜接，有條件的地方可以有序開展知識產(chǎn)權(quán)、科研院所、高等教育、人才流動、國際合作、金融創(chuàng)新、激勵機制、市場準入等改革試驗，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施。