國際合作司在國家發(fā)展改革委的對外經(jīng)濟合作與交流中扮演著重要的聯(lián)絡窗口角色。在我國實施新一輪高水平對外開放、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的大背景下，國際合作司的定位轉(zhuǎn)型工作更具有現(xiàn)實意義。近段時期，通過扎實學習、討論，國際合作司全體黨員干部對“推進機關定位轉(zhuǎn)型”有了更深層次的認識，充分認識到這一活動是發(fā)展改革委在新形勢、新任務、新要求和新常態(tài)下做出的重要部署。國際合作司有關負責人表示，國際合作司將著眼大局，勇于探索創(chuàng)新，加快節(jié)奏，實現(xiàn)定位轉(zhuǎn)型，不斷提高國際合作工作的能力和水平。
未來，國際合作司將進一步圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和發(fā)展改革委中心工作，加強國際國內(nèi)兩個大局統(tǒng)籌，進一步發(fā)揮好窗口和紐帶橋梁作用。
充分認識國際合作新形勢新要求
全司黨員干部正在結(jié)合前一階段學習討論，認真貫徹落實好“推進機關定位轉(zhuǎn)型”第二階段相關工作。全體黨員干部一致認為，經(jīng)過第一階段的扎實學習，全司同志對“推進機關定位轉(zhuǎn)型”有了更深層次的認識，即將開展的第二階段“總結(jié)提升”工作具有更加重要的現(xiàn)實意義。在活動第二階段，國際合作司要繼續(xù)貫徹落實好“機關定位轉(zhuǎn)型”學習討論活動的各項要求，確保學習討論活動取得實效。以各處黨小組為單位，在抓好業(yè)務工作的同時，深入開展定位轉(zhuǎn)型學習活動，堅持兩促進、兩不誤。
國際合作司全體黨員干部深入學習了4月8日國家發(fā)展改革委主任徐紹史對國際合作工作的指示精神。徐紹史強調(diào)指出：
一是從總體來看，產(chǎn)能合作、裝備“走出去”是目前中央提出的應對經(jīng)濟下行、化解過剩產(chǎn)能的重要措施，是當前發(fā)展改革委機關定位轉(zhuǎn)型的重要組成部分。目前中國已是世界第二大經(jīng)濟體，要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場，不能僅盯著國內(nèi)經(jīng)濟這一部分，還要認識到做好國際合作工作的重大意義，扎實開展工作。
二是在國際合作工作中要充分調(diào)動各方面積極性。特別是要充分發(fā)揮駐外使領館作用，通過多種方式，及時總結(jié)經(jīng)驗，認真梳理可供借鑒的方法。
三是要緊緊圍繞高訪，加快工作節(jié)奏，由于國際合作工作時效性較強，需要在重要時間節(jié)點爭取好的成果，“防止做了白做”。
四是加強重大問題研究，做好“一帶一路”戰(zhàn)略專題研究。
國際合作司有關負責人表示，徐紹史主任上述4點指示具有極強的針對性和重要指導意義。國際合作司將貫徹落實委黨組、徐紹史主任指示精神，圍繞國家總體外交戰(zhàn)略，做好發(fā)展改革委國際合作統(tǒng)籌謀劃；圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和委中心工作，加強統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局；圍繞年度重點工作，開展有針對性的學習和重點討論。
此外，國際合作司還將加強與兄弟部門、地方政府的互動交流與合作，開拓思路，形成國際合作工作更大的合力。并切實轉(zhuǎn)變工作作風，改進和提高服務水平，加強外事管理的效率。
創(chuàng)新思路、主動作為
國際合作司的主要工作包括積極擴大國家發(fā)展改革委對外合作的領域和范圍，努力推進與外國政府、國際組織和機構(gòu)建立雙邊、多邊合作機制，加強與國際著名跨國公司在能源、汽車、高科技、通訊、航空、化工、金融等方面的交流與合作，積極配合和促進我國“走出去”戰(zhàn)略的實施工作。在中國對外開放新形勢下，加強對外合作有著更深的內(nèi)涵以及更現(xiàn)實的意義，國際合作司的以上各項工作也面臨創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型需求。
據(jù)了解，國際合作司各部門圍繞經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和委中心工作，加強國際國內(nèi)兩個大局統(tǒng)籌，將“推進機關定位轉(zhuǎn)型”學習討論活動與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，切實從工作實際出發(fā)，以適應國際合作司工作的定位轉(zhuǎn)型。
今年以來，國際處服務委領導陪同國家領導人參加博鰲亞洲論壇及多邊系列活動、起草政府間共同推進“一帶一路”建設諒解備忘錄的標準文本和“一帶一路”對外協(xié)調(diào)工作組工作流程。如何在實際工作中體現(xiàn)機關定位轉(zhuǎn)型、如何使干部自身素質(zhì)與時代要求相適應、如何使能力與職責相協(xié)調(diào)，成為該處未來定位轉(zhuǎn)型的方向。
每年一度的經(jīng)參報告會已成為國際合作司的慣例。綜合處提出，應進一步發(fā)揮委駐外機構(gòu)的一線資源優(yōu)勢，密切跟蹤國際形勢的新發(fā)展和新變化，及時分析駐在國經(jīng)濟發(fā)展和宏觀經(jīng)濟政策變化情況，尤其是關注新興產(chǎn)業(yè)動向，了解全球新技術發(fā)展趨勢，更好服務國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。
歐洲處則強調(diào)從多角度、多方式“推進機關定位轉(zhuǎn)型”，創(chuàng)新國際合作渠道與方式。例如，該部門主動與相關研究機構(gòu)溝通，請其有針對性地對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線重要國家進行調(diào)研，了解外方需求，更好地為推進我國“一帶一路”建設提供智力支持。
亞非處則在“創(chuàng)新思路，主動作為”上做文章。該部門堅持問題導向，堅持思路創(chuàng)新，特別注意打破思維定勢、行為慣性和路徑依賴，積極推動中國－印尼產(chǎn)能合作、中巴經(jīng)濟走廊和孟中印緬經(jīng)濟走廊等重大合作，主動規(guī)劃，堅持互利互惠，繼續(xù)重大項目合作，打造與周邊國家地區(qū)“命運共同體”。同時，以“釘釘子”的精神狠抓落實，對于重大合作機制和項目定期梳理進展和落實情況。
美大處提出，應圍繞國家總體外交戰(zhàn)略，謀大事、議大事、抓大事，注重事前謀劃、加強事中實施、完善事后總結(jié)。例如，今年9月，習近平主席將應邀對美國進行國事訪問，這是今年中美關系的頭等大事。除積極配合好中美第七輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話相關工作外，發(fā)展改革委可發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷拓展務實合作的領域和范疇，尤其是在能源環(huán)境領域方面的務實合作。國家發(fā)展改革委高度重視與美國在氣候變化、能源環(huán)境等領域的務實合作。美大處起草的《關于中美能源和環(huán)境十年合作框架聯(lián)合工作組第十次會議的總結(jié)報告》得到徐紹史主任等委領導的批示肯定。
美大處還對國際合作司如何在新形勢下做好“參謀助手和紐帶橋梁”進行了深入的思考。國際合作司在工作中，可以結(jié)合不同國家和機構(gòu)的優(yōu)勢和特點，以及與發(fā)展改革委開展經(jīng)濟技術合作的需求和情況，充分發(fā)揮窗口、橋梁作用，為發(fā)展改革委各司局開展涉外工作和全委中心工作服務。例如，在推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略上，國際合作司正在與美方積極探討實施“中美合作京津冀協(xié)同發(fā)展藍天項目”，在雙方達成一致的前提下，該項目有望成為中美能源環(huán)境領域的“旗艦項目”。