制造業(yè)服務(wù)化是制造企業(yè)從滿足客戶需求、實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等動(dòng)因出發(fā)，由提供產(chǎn)品為中心向提供服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變的一種動(dòng)態(tài)過程。制造業(yè)服務(wù)化是制造企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和服務(wù)創(chuàng)新，它使企業(yè)的收入來源從有形的產(chǎn)品拓展到無形的服務(wù)，它延伸了制造業(yè)的價(jià)值鏈，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的過渡。我國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)際價(jià)值鏈的中低端，亟須完善相關(guān)政策，加快服務(wù)化進(jìn)程，為建設(shè)“制造強(qiáng)國(guó)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、對(duì)現(xiàn)階段推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

制造業(yè)服務(wù)化是引領(lǐng)我國(guó)制造業(yè)升級(jí)的重要途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)服務(wù)化的實(shí)踐始于上世紀(jì)60、70年代，進(jìn)入90年代以來，隨著生產(chǎn)過程自動(dòng)化、智能化程度的提高以及大型裝備復(fù)雜化程度的加深，制造環(huán)節(jié)在整個(gè)價(jià)值鏈中的比重日趨下降，產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、交付、安裝、維護(hù)和服務(wù)等各環(huán)節(jié)需求及所占價(jià)值愈加提升。相關(guān)資料表明，在發(fā)達(dá)的制造業(yè)市場(chǎng)上，產(chǎn)品生產(chǎn)所創(chuàng)造的價(jià)值僅占總價(jià)值的1/3左右，而基于產(chǎn)品的服務(wù)所創(chuàng)造的價(jià)值占到了2/3。我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)中一般加工制造業(yè)占較大比重，只有將中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)服務(wù)融入中國(guó)制造，向價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端延伸，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造的高端轉(zhuǎn)型。

高度重視“互聯(lián)網(wǎng)++”為制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展帶來的機(jī)遇。當(dāng)前，在以互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合為代表的新工業(yè)革命推動(dòng)下，全球制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)入加速發(fā)展新階段。服務(wù)形態(tài)進(jìn)一步創(chuàng)新，涌現(xiàn)出眾包設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、基于工業(yè)云的供應(yīng)鏈管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)。服務(wù)價(jià)值進(jìn)一步倍增，比如巴西的戈?duì)柡娇展纠肎E提供的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程管理平臺(tái)跟蹤和分析飛行路線和油耗，預(yù)計(jì)未來5年將節(jié)約成本9000萬美元。服務(wù)主體更加多元化，眾多中小企業(yè)憑借云計(jì)算、云服務(wù)平臺(tái)開展面向客戶需求的定制化服務(wù)，大幅提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的制造和服務(wù)模式創(chuàng)新也造就出耐克、小米等一批無工廠化生產(chǎn)者，并重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。

從國(guó)家戰(zhàn)略層面推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。從經(jīng)濟(jì)績(jī)效上講，服務(wù)創(chuàng)新的價(jià)值往往不亞于技術(shù)創(chuàng)新，有時(shí)甚至高過技術(shù)創(chuàng)新。芬蘭早在2005年就先后部署創(chuàng)新制造(SISU2010)、創(chuàng)新服務(wù)(Serve)、創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式(ConceptofOperations)等三項(xiàng)工作計(jì)劃，并設(shè)立了每年一度的制造服務(wù)企業(yè)日。歐盟將發(fā)展“高附加值的歐洲制造”和“知識(shí)為基礎(chǔ)的工廠”放在制造業(yè)創(chuàng)新的突出位置，并通過FP5—FP7等研究計(jì)劃加以落實(shí)。日本重點(diǎn)完善制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了25種與企業(yè)相關(guān)的認(rèn)證體系，以促進(jìn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展。

二、當(dāng)前推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化的重要著力點(diǎn)

把推動(dòng)創(chuàng)新放在制造業(yè)服務(wù)化的核心位置?；趶?fù)雜產(chǎn)品系統(tǒng)的創(chuàng)新和管理創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新是制造業(yè)服務(wù)化的重要源泉。在這一過程中，不可避免會(huì)涉及創(chuàng)新要素的投入，需要整合、匯集相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)、信息和人才方面的資源，也需要一些創(chuàng)新服務(wù)的載體比如創(chuàng)新服務(wù)中心和平臺(tái)的支持，政府應(yīng)在創(chuàng)新要素投入、資源整合、營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境方面給予大力支持。

把融合發(fā)展作為制造業(yè)服務(wù)化的重要突破口。一是促進(jìn)兩化深度融合，發(fā)展數(shù)字化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同研發(fā)、現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理、個(gè)性化定制、在線檢測(cè)、遠(yuǎn)程診斷和維護(hù)等基于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的服務(wù)功能創(chuàng)新。二是促進(jìn)制造企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的資源整合和業(yè)務(wù)融合，通過深度合作，使制造企業(yè)能夠進(jìn)一步涉足設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)維、營(yíng)銷、培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)從制造企業(yè)向制造服務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的示范引領(lǐng)作用。結(jié)合不同行業(yè)和領(lǐng)域的產(chǎn)品特征，大力推廣應(yīng)用不同的典型制造業(yè)服務(wù)模式。引導(dǎo)裝備企業(yè)以服務(wù)產(chǎn)品全生命周期為目標(biāo)，做好技術(shù)支持、故障診斷、檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)；鼓勵(lì)汽車企業(yè)依托無線通信技術(shù)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)開展遠(yuǎn)程診斷、安全援助、定位導(dǎo)航等安全信息服務(wù)；支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程實(shí)施、維護(hù)管理等環(huán)?？偧伞⒖偝邪?wù)，發(fā)展合同能源管理等新型服務(wù)模式。鼓勵(lì)企業(yè)開展面向客戶需求的個(gè)性化產(chǎn)品定制、零部件定制服務(wù)；開展融資租賃、消費(fèi)信貸、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)等便利交易過程的服務(wù)；不斷提高制造企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、信息服務(wù)等投入的比重，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。

強(qiáng)化制造企業(yè)核心能力建設(shè)。我國(guó)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型滯緩的一個(gè)重要原因就是企業(yè)核心能力的不足，在轉(zhuǎn)型所需的技術(shù)、人才以及運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)和專利建設(shè)，提高面向服務(wù)的技術(shù)開發(fā)能力；二要加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)具有制造業(yè)背景又能針對(duì)客戶需求開展服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新的高端復(fù)合型人才；三要加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，為企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新在投入產(chǎn)出、風(fēng)險(xiǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理等方面提供支持。

三、相關(guān)政策建議

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。打通現(xiàn)有條塊分割的管理體制，放寬制造企業(yè)開展服務(wù)業(yè)務(wù)和涉足生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，減少不必要的前置審批和資質(zhì)認(rèn)定條件，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。支持裝備企業(yè)取得工程和設(shè)備總承包資質(zhì)，積極拓展總集成總承包服務(wù)；支持制造企業(yè)開展融資租賃和消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，涉足金融服務(wù)領(lǐng)域；支持汽車企業(yè)開展車載信息服務(wù)，獲得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)資質(zhì)。

完善制造業(yè)服務(wù)化的財(cái)稅政策。設(shè)立制造業(yè)服務(wù)化專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持制造企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的研發(fā)投入，對(duì)制造業(yè)服務(wù)化功能區(qū)、公共服務(wù)平臺(tái)等載體建設(shè)給予支持。政府采購大力支持服務(wù)型制造發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的覆蓋范圍，鼓勵(lì)制造企業(yè)加大服務(wù)創(chuàng)新相關(guān)投入。在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策中，進(jìn)一步加大對(duì)技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等科技型、創(chuàng)新型制造服務(wù)企業(yè)的支持。

強(qiáng)化制造業(yè)服務(wù)化的金融支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為制造企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型提供有效的金融支持。支持有條件的制造企業(yè)通過債券融資、股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等多種形式，通過并購重組等多種資本運(yùn)作方式，獲得服務(wù)化轉(zhuǎn)型所需的資金支持。

加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)一批制造業(yè)服務(wù)化示范功能區(qū)和公共服務(wù)平臺(tái)，整合匯聚科技和服務(wù)資源，為園區(qū)內(nèi)制造企業(yè)開展服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。特別是面向廣大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)建設(shè)一批集基礎(chǔ)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、試驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量認(rèn)證等于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)功能區(qū)，從投入和產(chǎn)出兩個(gè)方面推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。

健全制造業(yè)服務(wù)化標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)基于服務(wù)質(zhì)量的制造業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車載信息服務(wù)、制造業(yè)物流等制造服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證認(rèn)可體系，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。