導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推廣政府和社會(huì)資本合作模式（也稱PPP模式），匯聚社會(huì)力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月13日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推廣政府和社會(huì)資本合作模式（也稱PPP模式），匯聚社會(huì)力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。

會(huì)議認(rèn)為，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，推廣政府和社會(huì)資本合作模式，以競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇包括民營(yíng)和國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，并依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)給予合理回報(bào)，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的重要改革舉措。

會(huì)議要求，一要簡(jiǎn)化審批，保障項(xiàng)目用地，支持地方政府與金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立基金，用好稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)資金、轉(zhuǎn)移支付等手段，多措并舉吸引社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的投資、運(yùn)營(yíng)管理。二要鼓勵(lì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體利用資本市場(chǎng)直接融資，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì)，支持社保和保險(xiǎn)資金參與項(xiàng)目。三要建立公共服務(wù)價(jià)格和補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)，保證社會(huì)資本和公眾共同受益。四要完善制度，規(guī)范流程，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力與效率。

金州環(huán)境集團(tuán)副總裁張恒利曾經(jīng)操作過(guò)許多PPP項(xiàng)目，如北京鳥(niǎo)巢、北京第十水廠等，他認(rèn)為今天國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)于PPP的幾條措施比較得力，看到了問(wèn)題的關(guān)鍵，但是有些看似比較遙遠(yuǎn)，比如社保等資金進(jìn)入PPP，若是沒(méi)有明確政策不好進(jìn)入。

“今天會(huì)議中提到協(xié)調(diào)等特殊審批，都具有實(shí)操的意義。審批這一塊是非常麻煩，項(xiàng)目是新的，各部門認(rèn)知的口徑會(huì)非常困難，所以需要簡(jiǎn)化審批模式，像重點(diǎn)項(xiàng)目一樣，開(kāi)辟一個(gè)綠色通道?，F(xiàn)在全部審批下來(lái)需要走二三百項(xiàng)審批。另外付費(fèi)機(jī)制用績(jī)效評(píng)估來(lái)考核，都不失為一種好的方式。”張恒利告訴記者。

大岳咨詢總經(jīng)理金永祥認(rèn)為這次常務(wù)會(huì)議從政策上講，列出來(lái)的東西，無(wú)論行業(yè)還是措施上在以前財(cái)政部、發(fā)改委出的文件都有，關(guān)鍵是要重落實(shí)，催辦這些事情，以此來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)。

“政府需要PPP來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)，接下來(lái)會(huì)更有利于PPP的推動(dòng)，如直接融資發(fā)行股票，鼓勵(lì)SPV項(xiàng)目載體上市。”金永祥告訴記者，“現(xiàn)在對(duì)PPP感興趣的資金很多，但是好項(xiàng)目不多，這也是現(xiàn)在PPP發(fā)展比較慢的原因。目前要做的是保證項(xiàng)目現(xiàn)金流，推出有價(jià)值的項(xiàng)目。”