“跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)不是政策洼地，而是制度高地。試驗的核心，是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。”李克強總理在1月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

當(dāng)天會議決定，在天津、上海、重慶、合肥、鄭州、廣州、成都、大連、寧波、青島、深圳、蘇州這12個城市新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，用新模式為外貿(mào)發(fā)展提供新支撐。

李克強指出，積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務(wù)綜合試點，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革的重要舉措。他說：“這既可吸引大中小企業(yè)集聚，促進(jìn)新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，對推動‘雙創(chuàng)’，增加就業(yè)，使外貿(mào)更好適應(yīng)新形勢、贏得新優(yōu)勢，具有重要意義。”

跨境電商既是新業(yè)態(tài)，也拓展了新的外貿(mào)監(jiān)管模式

去年9月，李克強在河南鄭州考察期間，專程前往河南保稅物流中心考察在此開展業(yè)務(wù)的跨境電商公司。

“這個保稅物流中心聚集了大批開展B2B業(yè)務(wù)的企業(yè)，吸引上萬人在此就業(yè)。大家干勁很足，熱火朝天。”在6日的常務(wù)會上，總理說，“更重要的是，他們創(chuàng)新監(jiān)管模式，在加強對假冒偽劣問題監(jiān)管的同時，大大壓縮了貨物通關(guān)時間，提高企業(yè)效率，激發(fā)市場活力。”

對于跨境電商這種“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)，李克強一直高度關(guān)注。2014年11月考察浙江期間，總理曾鼓勵表示支持設(shè)立中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，并親自敲定跨境電商綜試區(qū)的名字。2015年6月，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，推動開放型經(jīng)濟發(fā)展升級。2016年的首次國務(wù)院常務(wù)會議則進(jìn)一步?jīng)Q定，將杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)初步探索出的相關(guān)政策體系和管理制度，積極穩(wěn)妥向更大范圍推廣。

李克強說，本次擴大試點本著合理布局、注重特色和可操作性的原則，選取了基礎(chǔ)條件較好、進(jìn)出口和電子商務(wù)規(guī)模較大的8個東部城市、2個中部城市和2個西部城市。

他強調(diào)，跨境電商既是新業(yè)態(tài)，也拓展了新的外貿(mào)監(jiān)管模式，調(diào)動了地方的積極性和整個社會的創(chuàng)造力。因此要進(jìn)一步加大試驗力度，推廣成熟經(jīng)驗。

培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件

此次常務(wù)會前兩天，新年的第一個工作日，李克強總理前往山西考察，重點研究解決鋼鐵、煤炭行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。

“我們的鋼鐵、煤炭裝備大多處在世界先進(jìn)水平，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的一個重要原因，是富余人員過多。”總理說，“化解過剩產(chǎn)能、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能只盯著老產(chǎn)業(yè)，更要注重培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新動能，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減少富余人員、拓展新的就業(yè)創(chuàng)造條件。”

常務(wù)會此次部署擴大試點的跨境電商，正是“新業(yè)態(tài)”之一?？偫碚f，現(xiàn)在各領(lǐng)域涌現(xiàn)出的很多新業(yè)態(tài)，足以令人“耳目一新”，要進(jìn)一步鼓勵創(chuàng)新，以新業(yè)態(tài)、新動能帶動就業(yè)。這既為“去產(chǎn)能”創(chuàng)造條件，同時，新業(yè)態(tài)也會通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式推動傳統(tǒng)產(chǎn)能的改造升級。

“本屆政府成立以來，以簡政放權(quán)等改革推動‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’，挖掘巨大市場需求，同時也對就業(yè)發(fā)揮了巨大的支撐作用。”李克強說，“政府要進(jìn)一步圍繞培育發(fā)展新動能和改造升級傳統(tǒng)動能提供政策支持，打造中國經(jīng)濟的‘雙引擎’。”