7月19日上午，國(guó)資委組織召開中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作會(huì)議，國(guó)資委主任李榮融就深入開展中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作做了動(dòng)員部署講話，國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央紀(jì)委駐財(cái)政部紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉建華到會(huì)指導(dǎo)并發(fā)表了講話。以下為劉建華同志講話內(nèi)容。

尊敬的李主任、各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

在全國(guó)范圍內(nèi)開展“小金庫(kù)”治理工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重要決策。2009年4月以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)各部門深入扎實(shí)地開展黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”治理工作，取得了重要階段性成果。截至今年5月底，全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”24537個(gè)，涉及金額111.27億元；全國(guó)因設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)受到行政處罰556人，組織處理285人，黨紀(jì)政紀(jì)處分648人，移交司法機(jī)關(guān)處理248人。

按照中央的部署，2010年“小金庫(kù)”治理工作除繼續(xù)在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位深入開展外，還要向社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)延伸。6月8日，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會(huì)議，審議通過(guò)了今年社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的3個(gè)《實(shí)施方案》，正式拉開了社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有企業(yè)治理工作的帷幕。國(guó)資委對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，積極行動(dòng)，成立了以李榮融主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真開展前期調(diào)研，周密進(jìn)行方案的設(shè)計(jì)和制定。剛才，李主任就中央企業(yè)開展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作做出了全面部署，李主任在講話中深刻闡述了“小金庫(kù)”的嚴(yán)重危害性和在中央企業(yè)開展“小金庫(kù)”治理工作的極端重要性，旗幟鮮明地提出了治理工作步驟、安排、政策規(guī)定和具體要求，對(duì)于中央企業(yè)搞好“小金庫(kù)”治理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。李主任的講話表明了國(guó)資委治理“小金庫(kù)”的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，我們相信嚴(yán)格按照李主任代表國(guó)資委所做的部署，扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，就一定能夠取得預(yù)期的成效。下面，我代表中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室講三點(diǎn)意見(jiàn)，僅供參考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把“小金庫(kù)”治理工作擺上重要議事日程

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“小金庫(kù)”治理工作高度重視。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示，中央政治局常委會(huì)去年還專門研究審議了“小金庫(kù)”治理工作；黨的十七屆四中全會(huì)，明確提出徹底清理“小金庫(kù)”的目標(biāo)要求；中央紀(jì)委第四次、第五次全會(huì)，都對(duì)“小金庫(kù)”治理作出了具體部署。2009年12月，賀國(guó)強(qiáng)同志專門聽(tīng)取“小金庫(kù)”治理工作階段性情況匯報(bào)，對(duì)治理工作給予充分肯定，并就繼續(xù)深入開展治理工作提出明確要求。今年5月召開的全國(guó)“小金庫(kù)”治理經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上，何勇同志在肯定和總結(jié)前一階段“小金庫(kù)”治理工作取得成效的同時(shí)，對(duì)社會(huì)團(tuán)體和國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作做出了全面部署。賀國(guó)強(qiáng)同志曾指出，“小金庫(kù)”的存在危害大、影響壞，不僅擾亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害國(guó)家和人民群眾的利益，影響社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定，而且助長(zhǎng)了鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)的歪風(fēng)，成為消極腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須堅(jiān)決清除。這些都充分表明了中央治理“小金庫(kù)”的態(tài)度和決心。希望各中央企業(yè)增強(qiáng)政治敏感性，自覺(jué)把“小金庫(kù)”治理工作放在工作全局中來(lái)思考、謀劃和部署，真正擺上重要議事日程。

中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)力量，是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的排頭兵，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了重大貢獻(xiàn)。搞好中央企業(yè)的“小金庫(kù)”治理工作，不僅對(duì)提升中央企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)中央企業(yè)深化改革、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全局具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全局高度，進(jìn)一步深化對(duì)開展“小金庫(kù)”治理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力把治理工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓住“小金庫(kù)”治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“小金庫(kù)”問(wèn)題由來(lái)已久，也可以說(shuō)是個(gè)“頑癥”。這次黨中央、國(guó)務(wù)院下了很大決心，明確提出了徹底清理“小金庫(kù)”的目標(biāo)、任務(wù)和要求。貫徹落實(shí)中央的決策部署，必須注重發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，突出工作重點(diǎn)，把握以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是要高度重視自查自糾。鼓勵(lì)自查自糾是這次治理工作的一個(gè)突出特點(diǎn)，中央為此專門明確了從寬處理政策，目的就是要充分發(fā)揮企業(yè)的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，鼓勵(lì)自查、支持自查和依靠自查。這不僅體現(xiàn)了中央對(duì)相關(guān)單位的信任，也體現(xiàn)了組織上對(duì)同志們的關(guān)懷。希望中央企業(yè)特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要重視和組織開展好自查自糾工作，敢于正視和暴露“小金庫(kù)”問(wèn)題，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要如實(shí)反映、據(jù)實(shí)上報(bào)，努力把問(wèn)題解決在自查自糾階段。去年以來(lái)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位治理工作的實(shí)踐表明，基層單位往往容易成為治理工作的死角，中央企業(yè)管理鏈條長(zhǎng)、基層單位多，建議采取實(shí)際有效的措施認(rèn)真督促基層企業(yè)搞好自查自糾工作，使自查自糾工作不走過(guò)場(chǎng)、不留死角。

二是要認(rèn)真組織重點(diǎn)檢查。這是“小金庫(kù)”治理機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，也是自查自糾工作質(zhì)量的檢驗(yàn)措施。要做好重點(diǎn)檢查工作的組織協(xié)調(diào)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，要注意抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參加檢查工作，突出檢查重點(diǎn)，暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)新方式方法，保證檢查質(zhì)量。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題要堅(jiān)決果斷地查處，行政處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處理、組織處理等處理、處罰手段并用，而且要有選擇地予以公開曝光，發(fā)揮反面典型的警示教育作用。

三是要加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。“小金庫(kù)”產(chǎn)生原因的復(fù)雜性、存在形態(tài)的隱蔽性、資金往來(lái)的多樣性，決定了治理工作必須在堅(jiān)決查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，多措并舉、綜合治理，著力完善治本之策。企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算專業(yè)性強(qiáng)，要堅(jiān)持邊治理、邊研究、邊規(guī)范、邊完善，逐步建立健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。

三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作有序開展

為做好“小金庫(kù)”治理工作，中央成立了各相關(guān)成員單位參加的中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)資委作為重要成員單位，負(fù)責(zé)組織實(shí)施所監(jiān)管中央企業(yè)的“小金庫(kù)”治理工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)開展“小金庫(kù)”治理工作。針對(duì)“小金庫(kù)”治理工作頭緒較多、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確了“統(tǒng)一組織部署、統(tǒng)一政策口徑、統(tǒng)一對(duì)外宣傳、統(tǒng)一處理處罰、統(tǒng)一匯總報(bào)告”的原則，在充分依靠和發(fā)揮各牽頭部門作用的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)程序的規(guī)范、政策的統(tǒng)一、宣傳的尺度和匯總的全面。

國(guó)資委治理“小金庫(kù)”日常工作機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，研究討論重大問(wèn)題。通過(guò)暢通有效的溝通協(xié)調(diào)，使中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的政策問(wèn)題、輿論宣傳、處理原則和匯總工作得到較好的解決和把握。各中央企業(yè)要按照李主任的講話要求，加強(qiáng)日常工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮好參謀助手作用，成為上下級(jí)溝通的重要橋梁和紐帶。

中央治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將努力履行好職責(zé)、發(fā)揮好作用，積極服務(wù)和保障中央企業(yè)治理工作的開展。要通過(guò)加強(qiáng)日常工作的組織協(xié)調(diào)，努力保證與國(guó)資委工作溝通的順暢、信息交流的及時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為國(guó)資委專項(xiàng)治理的組織實(shí)施提供服務(wù)、保駕護(hù)航。要按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，抓好督辦和指導(dǎo)，深入企業(yè)開展專題調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，督促指導(dǎo)治理工作。要特別注重抓好政策研究、政策輔導(dǎo)和政策培訓(xùn)工作，保證中央企業(yè)“小金庫(kù)”治理工作的政策統(tǒng)一和運(yùn)行規(guī)范。

國(guó)資委對(duì)“小金庫(kù)”治理工作認(rèn)識(shí)到位，組織得力，工作扎實(shí)。我們相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，在國(guó)資委的高度重視和周密部署下，中央企業(yè)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作一定能夠取得更大成效。